Page 73 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革
P. 73
综合运输背景下道路客运转型发展与改革
达到城乡客运一体化的高级阶段。总体上，从城市客运一体化的初级阶段到高级
阶段的过渡是一个逐步完善、循序渐进的漫长发展过程。
四、城乡道路客运一体化发展动力与目标
（一）城乡道路客运一体化发展动力
城乡道路客运一体化的发展是多方面因素的共同作用的结果，其发展的动力
主要包括国家经济的发展、城市化进程的加快、交通基础设施完善、国家政策的
引导。经济发展是城乡道路客运一体化发展的最初原动力，城乡道路客运一体化
能够健康发展，最根本的原因就是国家经济水平的不断发展不断提高。随着经济
的发展，城乡居民生活水平不断提高，城乡之间的交流逐渐频繁，人员的流动性
也逐步增强，为了满足人们日益增长的出行需求，必须推进城乡道路客运一体化；
随着中国城市化进程的加快，城市由中心区域向郊区扩张，由于中国的城乡道路
分割的管理体制不适应这种变化，导致必须实行城乡道路客运一体化；中国交通
基础设施的逐步完善，是城乡道路客运一体化发展的直接动力，中国交通运输业
得到了迅猛的发展，高速公路路网不断完善，农村公路建设继续推进，高速、干线、
农村公路四通八达，站场等设施也不断趋于完善等，直接推动了城乡道路客运一
体化的健康发展；国家政策的引导是实现城乡道路客运一体化发展的催化剂，中
国提出要打破城乡二元结构、缩小城乡间差距、统筹城乡发展，推进农村基本公
共服务均等化及交通行政管理体制的改革，为城乡道路客运一体化的发展提供了
政策上支持，各种条件的成熟加之国家政策引导，必然推进城乡道路客运一体化。
（二）城乡道路客运一体化发展目标
整体上讲，城乡道路客运一体化的最终目标是建立与城乡经济发展水平相适应
系统优化的城乡道路客运体系。生产关系必须适应生产力发展，城乡经济水平发展
到一定的阶段必然要求生产关系也随之发生相应的改变。近年来，中国经济快速增长，
城乡之间的物质文化交流也越来越频繁，原来的客运系统某种程度上阻碍了城乡之
间交流，这就需要新的与之相适应的客运系统来促进城乡间联系。当然，不同经济
水平地区的一体化需要渐进有别的实施，对于基础相对薄弱的地区首先要解决有无
即量的问题，对于基础条件发达的地区要重点解决好坏即质的问题。构建完整的城
乡客运一体化体系需要通过交通基础设施、运营及管理等方面的协调，最终实现资
源分配合理、安全舒适、快捷高效可持续发展的一体化客运体系。
·66·
