Page 72 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

第五章 城乡道路客运一体化研究

论，即将规模经济与竞争活力两者进行有效协调的竞争状态。长期以来，中国道
路客运系统被人为分割区分为城乡道路客运，这样不利于形成有效竞争。只有城
乡道路客运一体化才能充分发挥规模经济，形成充分竞争的自由市场，实现资源

的优化配置，形成公平有效的城乡客运竞争体系。

三、城乡道路客运一体化的特点

城乡道路客运一体化主要有以下特点：

（一）地域性
城乡道路客运一体化是在一定区域内的客运网络系统化。城乡客运一体化涉
及的区域是根据中心城市道路客运辐射的范围确定的，即以中心城市为集散点向
外辐射，是一个毗邻的城乡横向联合的发展区域。

（二）系统性
城乡客运一体化指的是发生在以区域内某一运输枢纽为中心的公共道路上所
有客运组织方式的有机结合，是建立在完善道路网基础上的各种运输资源要素的
有效整合。城乡客运一体化的人、车、路、站等系统要素共同作用和协调发展，

构成一个有机联系、相互补充、相互促进的统一整体，使客运系统更好地发挥出
社会经济结构中血脉的作用。
（三）协调性
从城乡客运一体化的外部环境看，城乡客运要与铁路、航空、水运等方式更

好地协调，这样既有利于道路客运本身的发展，也有利于发挥综合运输体系的作
用。从城乡客运一体化的内部要素看，各种客运形式必须服从系统发展的整体要
求，否则就有可能产生木桶效应，造成区域客运运输市场混乱。
（四）发展的过程性和动态性

城乡客运一体化是一个渐进和逐步完善的发展过程。受社会经济发展水平的
影响，生产力的不同发展阶段呈现出不同的发展程度，不同国家和地区发展程度
也不同，但是都有一般的规律可循。最初由于城乡经济发展不平衡，农村客运发
展较为缓慢。随着城乡人民生活水平和生活方式的差距的缩小，城市化的进程得

到加快，实现了城市客运和农村客运的内部协调和有效衔接，形成了城乡客运一
体化的初级阶段。随着国民经济的稳步发展，城市化水平相当高和生产力高度发
达条件下必然形成城乡一体化，形成内外协调发展的城乡客运一体化网络，最终

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