Page 19 - 化工安全生产与环保技术

化工安全生产与环保技术

设定具体目标时，应依据上述内在联系性，创新性地设计符合生态文明未来
发展需要的合一性目标。首先，要实现人与自然和谐共生，要维持两者的平衡，
承认人与自然关系在短期内仍处于矛盾性为主的状态，短期内只能实现缓和，还

难以从根本上加以克服；其次，要看到两者的合一，要着眼于人与自然关系的统
一性，侧重从长远角度发现两者的合一性。“随着人类社会的发展，人与自然相
关性越来越紧密，越来越完善，生态文明时代将达到这种相关的新阶段。它要求
相应的社会组织形式，如更合理的社会制度和政策与之相适应；要求符合时代的

社会生产方式和生活方式与之相适应；要求有更高文化和更高创造力和责任感的
人与之相适应”。
从长远看，未来的社会制度和人类自身将纳入自然主体性这一大前提之下。
对制度和人进行生态化改造，实现人与自然和谐共生，是未来文明发展的大趋势。

因此，要重视设计体现人与自然合一性的具体目标。
（二）目标现状及改善
当前我国生态环境保护制度的目标体系整体上呈现以下特征：一是基本构建
起了全面的多样化目标体系，涵盖自然环境保护、生物多样性、自然资源、人居

环境、人民生命健康等方面。如《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护
规划》从人民生命健康角度定义土壤、地下水和农村生态环境保护的重要性：“土
壤、地下水和农业农村生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系美
丽中国建设”，如《“十四五”海洋生态环境保护规划》将目标设定为“让人民

群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净海滩”。这些目标
一方面注重自然生态保护，另一方面也高度重视人的生活需求，较为全面。二是
努力平衡经济发展、人民生活与生态环保之间的矛盾，积极推进产业结构升级，
坚持绿色发展和高质量发展。如《关于进一步加强重金属污染防控的意见》严格

控制企业重金属污染物排放总量，强调要依法推动落后产能退出，优化重点行业
企业布局，加强重点行业企业清洁生产改造。总之，现有目标体系全面涵盖人与
自然两种主体性，具有较大的覆盖面和包容性。
不过，现有目标体系也存在不足。今后应增加合一性的具体目标，使合一性

目标发挥导向性作用。这点在最新出台的政府文件中已有所体现。例如，最新印
发的《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》中针对化肥、农药、
农膜等污染源问题，提出要“全面推广精准施肥”“推进新肥料新技术应用，推

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