Page 29 - 化工安全生产与环保技术

化工安全生产与环保技术

生态系统空间层面存在的敏感性、差异性和服务性等特点，统筹构建山水林田湖
草沙一体化的保护和系统治理制度体系，划定并严守生态保护红线、环境质量底
线和资源利用上线；构建国土空间开发保护制度，对不同生态空间进行一体化的

治理、修复和保护。党的二十大提出要加快实施重要生态系统保护和修复重大工
程，实施生物多样性保护重大工程，推动草原森林河流湖泊湿地休养生息，在生
态修复和保护有机统一的基础上，深化环境、经济、发展的有机协调发展。
完善生态环境保护制度内容，由条块分割到整体联动。生态文明制度更注重

系统化，整体化，从单一的环境保护政策，发展到生态经济、生态安全和环境容
量保护方面的政策并重，逐步将生态环境保护工作的重点转到改善环境质量、提
高生态服务功能上。尤其是党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的
意见》和《生态文明体制改革总体方案》这两个顶层设计文件后，一系列创新性

制度陆续出台，大到生态保护红线、自然资源产权制度、中央环保督察，小到垃
圾分类、长江保护等，我国生态环境法律和制度建设进入了立法力度最大、制度
出台最密集、监管执法尺度最严的时期，生态文明体系的“四梁八柱”基本形成。
健全能源、水、土地节约集约使用制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，

建立陆海统筹的生态系统保护修复、污染防治区域联动机制，制度涵盖了大气、
水、土壤、噪声等污染防治领域，以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要
素。同时，严格实施环境功能区划，更加关注区域保护、流域保护、系统保护和
全过程保护。深化资源性产品价格和税费改革，实行污染物排放总量控制制度，

建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制
度和生态补偿制度。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化
制度约束作用，不断提升生态治理的整体性，为全面推进生态文明建设提供重要
制度保障。

强化生态环境保护制度的执行，由政府主导到社会协同。生态环境保护是一
场全民行动，在这场行动中，每个人都是生态环境的保护者、建设者，同时也是
受益者，没有哪个人可以置身事外、袖手旁观。承上而论，保护生态环境，每个
人要从牢固树立生态文明理念，完成从意识到行为的深刻转变，把建设美丽中国

转化为全民自觉行动。生态环境保护能否落到实处，关键看责任能否真正落实到
位。要不断创新生态治理模式，实行地方环保机构垂直管理改革，创造性推行河
长制、湖长制等治理模式，从粗放的管理模式逐步过渡到精细化、长效化的属地

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