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第二章 环境影响评价的发展

第二章 环境影响评价的发展

第一节 环境影响评价制度的发展

环境影响评价是指在规划时间之内对环境影响实施一定的评估，预测以及分

析，与此同时，会针对某些环境污染提出针对性的解决措施，利用评估结果可以
使得环境污染得到改善。环境影响评价属于一项较大规模的环境评价，可以辅助
人们进一步了解环境质量，了解对环境影响的实际因素，进而从根本上消除对环
境造成不利影响的因素，进而对环境起到保护的作用，使环境发展变得更加具备

可持续。
环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式
确定下来的一种约束制度。环境影响评价制度不等同于环境影响评价，环境影响
评价是指导人类开发活动的一种科学方法和技术手段，而环境影响评价制度则是

法律关于在进行对环境有影响的建设和开发活动时，应当事先对该活动可能给周
围环境带来的影响，进行科学的预测和评估，制定防止或减少环境损害的措施，
编写环境影响报告书或填写环境影响报告表，报经环境保护部门审批后再进行设
计和建设的各项规定的总称。环境影响评价制度最早在美国的《环境政策法》（1969

年）提出，后被各国沿用。中国在 1979 年的《环境保护法（试行）》中首次规
定了环境影响评价制度，历经近 40 年的发展，已经形成了相对完善、内容充实
的制度体系。

一、环境影响评价制度的主要内容

（一）环境影响评价法律法规体系
相关法律法规，如《环境保护法》（1989 年颁布，2014 年第 8 次修订）、《环
境影响评价法》（2002 年颁布，2016 年修订）、《海洋环境保护法》（1982 年颁布，

2017 年第 3 次修订）、《水污染防治法》（1984 年颁布，2008 年第 2 次修订）、《大
气污染防治法》（1987 年颁布，2015 年第 3 次修订）、《固体废物污染环境防治法》

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