Page 42 - 生态环境保护与环境监测研究
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生态环境保护与环境监测研究
二、公众参与环境保护法律制度的完善
（一）我国公众参与环境保护法律制度的重要内容
1. 环境立法参与制度
立法应反映现实需求，公众有权参与立法过程，根据法定程序表达诉求、提
出异议，公众可通过两种途径参与环境立法。一是立法机关完成环境立法草案
后，会采取多种方式向公众征求意见，组织座谈会、听证会等活动，切实保障公
众的立法参与权；二是通过人大代表行使权利，间接参与环境法律的制定与修改。
环境立法具有极强的严谨性、专业性，立法过程应全面考虑公众诉求，畅通公众
参与渠道，完善参与机制，体现公众在环境立法环节的重大作用。
2. 环境行政参与制度
环境行政执法参与有以下途径。一是以有效途径监督环境行政执法机关的行
为，确保其合法合理，切实保障社会的环境秩序，充分发挥公众监督的价值；二
是公众可根据自身所掌握的环境信息，协助执法机关完成行政执法，加强执法力
度，节省执法成本。例如，检举破坏环境的行为、提供翔实的环境信息等。
环境保护关乎国计民生，公众有权以社区组织、听证会、投票等方式参与环
境行政决策，提升政府决策的科学性与可行性。例如，公众有权对高污染项目的
相关决策提出意见，参与制定污染排放标准、环评过程、环保调查等。
3. 环境司法参与制度
司法救济是公众权益的重要保障。对于非法破坏环境的行为，公众有权提起
环境诉讼，及时维护生态利益，要求侵权者承担相应的法律后果，保障自身财产
和人身安全。社会公益团体、人民检察院等主体为保护公共环境利益提出诉讼，
称为环境公益诉讼，对维护良好生态环境具有重大意义。
4. 环境监督参与机制
在环境保护的过程中，公众有权对环境法律和政策、现实环境状况、环境信
息披露等事项进行监督。现行法律明确规定公众享有环境信息的知情权，环保部
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