Page 41 - 生态环境保护与环境监测研究

第二章 生态环境保护规划与生态环境监测

主”的生态文明建设方针，并将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布
局。2018 年 3 月，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了新的宪法修正案，

将“推动生态文明协调发展”写入序言，并明确将“引导和管理生态文明建设”
作为国务院的职权之一。2018 年 5 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上

发表重要讲话，深刻回答了为什么要建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎
样建设生态文明等重大理论和实践问题，确立了习近平生态文明思想，把我们党

对生态文明建设规律的认识提升到一个新高度。
2. 以构建生态文明制度体系的方式，对生态环境保护管理体制进行深化改

革。2015 年，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生
态文明体制改革总体方案》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点

任务和制度体系以及生态文明体制改革的任务书、路线图，形成了推进生态文明
建设的顶层设计。此外，《环保督察方案（试行）》《党政领导干部生态环境损害

责任追究办法（试行）》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《生态
文明建设目标评价考核办法》《绿色发展指标体系》《生态文明建设考核目标体

系》《中央生态环境保护督察工作规定》等文件也陆续出台，从不同方面健全生
态文明制度体系，把生态环境保护和生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

3. 积极参与全球生态文明建设，推进全球生态环境治理。2020 年 9 月，在第
七十五届联合国大会一般性辩论上我国宣布 “二氧化碳排放力争于 2030 年前达

到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。” 2021 年 4 月，习近平主席在“领导人

气候峰会”上发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话。中国有责
任，也有能力通过深度参与全球环境治理，增强在全球环境治理体系中的话语权

和影响力，形成全球环境保护和可持续发展问题的解决方案，让生态文明的理念
和实践造福世界人民。

对比第一次和第二次创新探索，自 2012 年以来，我国生态环境保护的制度
体系得到了系统性的重塑和整体性的重构，并且其价值与地位均实现了历史性的

提升与飞跃。

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