Page 159 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

力量。最后，创新治理模式，提升治理能力。社会治理这一新概念的提出就是在要求我们

党进一步创新和探索符合社会经济发展需要的新型治理模式。习近平总书记明确指出：“治
理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”所以，各级
党委政府应当摒弃过去那种单一、静态的强制管控模式，积极探索多样化的社会治理模式，

不断创新社会治理。
从治理的理念来看，要坚持以人民为中心。人民对于我们党和国家来说具有极为重要
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的意义。总书记反复强调：“人民是我们党执政的最大底气 。”是以，社会治理作为党
治国理政的重要方面，必须以人民为中心。首先，要坚持人民主体地位，激发其主体意识。
人民既是治理的主体也是治理的客体，让人民参与治理一方面是为了发挥人民的主体作用，
激发人民的主人翁意识，另一方面是为了让治理发挥出最大的效能，真正做到服务于人民。

其次，做好群众工作，引导自治作用的发挥。从本质上来讲，社会治理就是在做群众工作，
一方面要做好群众的动员工作，将个体化、离散化的群众联合起来形成不同类型的社团组

织，引导这些组织发挥应有的社会自治功能，承担起相应的治理责任；另一方面要做好群
众的思想工作，强化群众的自治意识，引导群众进行自我管理、服务、监督。最后，坚持
以民为本，不断提升人民的幸福感。民生不仅包括住房、教育、医疗、就业等日常生活问

题还包括生态环境、居住安全等生活环境问题，这些都是人民最关切的现实利益，只有满
足了这些，人民群众才会有更多的幸福感和安全感。

从治理的重心来看，要注重基层治理。基层是社会的基础和细胞，也是社会问题和矛
盾的多发易发地。因此，提升社会治理首先要抓好基层治理这个重心。一是推动治理重心
下移。推动人力、物力和财力等资源要素不断向城乡社区倾斜，着力解决基层在经济发展、

社会保障、生活就业、环境保护等各个方面的资源不足、服务缺位、管理薄弱等各类问题
和矛盾，减少矛盾和问题进一步向上集中的可能性。二是加大对基层放权赋能的力度。向
基层放权一方面是为了确保基层有职有权有责，充分利用好社会资源和管理权限，为基层

群众提供更精准更有效更满意的服务；另一方面是为了激发基层群团组织和社会组织的活
力，让更多的基层治理主体参与到基层公共事务的管理之中，提高基层治理的水平和效能。
三是打造高质量的基层服务平台。充分利用“互联网 +”、大数据以及区块链等信息技术，

构建一个开放共享的服务平台，充分发挥网格化管理模式的重要作用，提升基层服务的精
细化水平。

从治理的格局来看，要保证“共治共建共享”。治理的格局决定了治理的发展水平。
面对当前复杂多变的社会治理情境，需要变革过去以政府为主体的单一治理旧格局，打造
多元共治新格局，推动社会治理现代化。首先，构建社会治理共同体。建设治理共同体的

目的是为了让人人参与治理、人人参与建设、人人共享成果。在共同体中，每个人为了自
身和集体的利益，会自觉形成责任意识，承担起应有的责任，以保证人人都能享有治理的

1 习近平 . 习近平谈治国理政（第 3 卷）[M]. 北京：外文出版社，2020：137.
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