Page 161 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

商、协调合作等方式，动态式地参与社会公共事务的管理。

三是统一的规则。规则的统一性是协同治理的重要保障。为了增强不同主体之间的信
任与合作，需要制定具有法律效力的正式制度，同时也需要建立促成协商合作的非正式制
度。正式制度具有强制力，需要政府部门来制定，正式制度能保障不同主体之间长期维持

稳固的协同合作关系，而非正式制度发挥的则是软约束力，需要多方治理主体达成一致协
议，这种制度安排往往是短暂而又不稳定的，往往在达成一致目标后便作废了。
四是共同的目标。目标的一致性是协同治理的基本要求。治理目标是治理最终要达到

的理想成果，它一方面可以作为衡量不同主体间是否协调的标准。共同目标的实现，需要
多方治理主体的相互配合、协同发力。如果主体间为了保护自身的利益最大化，不愿意相
互合作，那么最终的目标同理想中要达到的效果之间必然存在相当大的差距。另一方面可

以作为检验规则的制定是否合理的尺度。不同主体在参与治理的过程中必然会产生大大小
小的冲突，一旦制定或采用了不合理的规章制度，必然会影响目标的实现。

基于协同治理理论认为不同治理主体之间的协同是乡村社会治理共同体的关键，通过
各主体之间的平等对话、协调合作、优势互补，形成一股治理合力，有效破除乡村治理的困境。

二、乡村治理共同体思想的实践逻辑

乡村治理共同体内在地包含了合作与共识两个治理基本元素，也直接地导向乡村振兴
的目标取向，呈现出价值追求、权力结构及治理方式三个方面的内涵特征，在此基础上，

衍生出乡村治理共同体的三重治理逻辑。
（一）价值之维：求同存异的共识内涵与双向互嵌的互动逻辑
就价值追求而言，乡村治理共同体包含着求同存异的目标共识。一方面，乡村治理共

同体承认并且包容多元主体的异质性利益，另一方面，乡村治理共同体也强调和促成多元
主体价值取向的一致性，形成目标共识并达致集体行动。这种一致性首先体现在政治取向

上，最根本的是实现好、维护好、发展好农民的根本利益，这是乡村治理共同体成员间的
最大公约数，是成员间形成目标共识的价值本位。外在表现为实现乡村振兴的五大目标，
即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和组织振兴。其次体现在

效用取向上。共同体成员应当将乡村治理视作一项整体性工程。应当建立信息、资源、技
术等治理资源共享理念，并有意识地构建多样化治理资源整合的能力。

“嵌入”常常被用来描述两种事物（包括社会结构、观念要素等）相互衔接与互动的
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过程，或是一种长期存在的状态 。嵌入性视角既考虑到国家对于乡村社会的控制和赋权，
同时也关注到乡村对国家力量的应对策略。作为国家与乡村之间的枢纽环节，乡村治理共

同体必然蕴含着“双向嵌入”的构建逻辑，即自上而下的国家嵌入和自下而上的社会嵌入。

1 王名、张雪 . 双向嵌入：社会组织参与社区治理自主性的一个分析框架，《南通大学学报（社
会科学版）》，2019 年第 2 期。
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