Page 132 - 矿山地质灾害与环境治理

第五章 矿山安全管理

理局更名为国家安全生产监督管理总局，升格为正部级，同时接管卫生部门负责的作业场

所职业卫生监督管理职责。
安全生产监督管理的方式主要有国家监察和群众监督两种基本方式。
首先是实行强制的国家安全生产监察。国家安全生产监察是指国家授权行政部门设立

的监察机构，以国家名义并运用国家权力，对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责、
执行劳动安全卫生政策和安全生产法规的情况，依法进行的监督、纠正和惩戒工作，是一
种专门监督，是以国家名义依法进行的具有高度权威性、公正性的监督执法活动。长期以

来，劳动安全卫生监察的行政主管是国家安全生产监督管理总局。
群众监督是中国安全法制管理的重要方面。群众监督是指在工会的统一领导下，监督
企业、行政和国家有关劳动保护、安全技术、职业健康等法律、法规、条例的贯彻执行情

况，参与有关部门关于安全生产和安全生产法规、政策的制定，监督企业安全技术和劳动
保护经费落实和正确使用情况，对安全生产提出建议等。

二、矿山安全生产管理

（一）矿山企业安全管理任务

矿山企业安全管理的任务，是以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，贯彻落
实党和国家有关矿山安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，坚持“以人为本”的原则，
依靠科技创新和管理创新，努力消除和控制矿山生产经营过程中的各种危险因素和不良行

为，不断地改善劳动条件，最大限度地减少伤亡事故，保护职工身体健康、生命安全和财
产不受损失，促进矿山企业生产建设和改革的顺利发展，确保企业经济效益和社会稳定。
（二）矿山企业安全管理内容

贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准；设置矿山安
全管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全管理网络，保持安全管理人

员队伍的相对稳定性；建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；加强
安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工
作；矿山建设工程项目必须有安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新、改、扩建工

程具备安全生产条件和较高的抗灾能力；制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳
动条件不断改善；进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方

法，控制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力；
采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理体系认证，提高矿山企业的安全
管理水平；制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实；搞好职工的劳动保

护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品；做好女职工和未成年工的劳动保护工作；
做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对
接尘接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。

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