Page 133 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

使经过培训，其施工经验、业务技能等仍无法与具有长期类似施工经历分包队伍的工人相

比。若机械设备不足，企业也可以采取自己购买或从社会上租赁机械设备。但购买机械，
一方面会加大企业的资金投入，使企业面临资金动作的困难；另一方面若购买一些不常用
的专用机械设备，在完工后可能会形成机械设备的长期闲置，使企业的资产利用率降低，

会在一定程度上影响到企业的经营管理工作。若向社会租赁机械，一是在短时间内不容易
租到所需机械，将会影响到工程施工的顺利进行。二是仅仅租赁机械，出租方所要的租金
一般都较高，结果会加大企业的投入，使利润降低。综上所述，在企业自有资源的施工能

力不能满足施工需要时，选择具有相应资质和类似施工经验的分包队伍协助完成施工任务
将是一种较好的选择。
2. 中标工程中存在部分专业性较强的工程

在新技术日益发展的今天，高新技术在工程建筑中广泛采用，当中标工程中存在部分
专业性较强或需某些特殊技术时，选择合适的专业队伍分包，不仅可以解决技术缺乏问题，

而且更能保证工程质量和合同的各项指标符合合同要求。如隧道瓦斯处理、涌水、大跨度
的轻钢结构等工程项目施工均有特殊技术要求，若将这些工程分包给专业队伍施工，在施
工安全、工程质量等方面将会做得更好。

3. 业主指定
国际通用的 FIDIC 合同条款第 59 条规定，业主可以指定工程的分包方。当业主指定

工程的分包时，施工企业如无正当理由反对时，要按业主的要求将工程分包给指定的分包
队伍。我国从世行、亚行等国外贷款兴建的涉外工程项目均使用 FIDIC 条款，企业承包这
些工程项目，业主可能指定分包方，在企业无正当理由时，应将工程分包给业主指定的队伍。

三、水电工程分包管理发展过程及研究方向

工程项目分包是国际工程建设市场上经常采用的一种方案，它特别适合于大型工程建

设项目，水电工程建设也不例外。从 20 世纪 80 年代起，我国水利水电工程市场上采用分
包方式建设的项目在逐年增多。特别是那些规模大、投资大、施工难、技术要求高的水利
工程，大多都采用了分包的方式。在三峡工程建设中，不管是土建工程、建筑安装工程、

大型机电设备工程，还是大坝安全监测工程等，大多采用了分包方式竞标和建设。比如三
峡枢纽工程大坝电站厂房工程（简称厂坝二期工程）由泄洪与挡水大坝、左岸电站厂房（14

台机组）建筑物组成，分为泄洪坝段、左岸厂房坝段和左岸电站厂房三个标段。其土建与
安装的标段由葛洲坝股份有限公司、宜昌青云水电联营公司、宜昌三七八联营总公司中标
承建。1982 年以前在长期计划经济体制下，国内水电建设管理体制一直采取“自营制”方案，

即由国家指派建设单位施工，建成后移交电力运行单位。这种建设管理体制使水电施工企
业的利润有保障，但也形成了水电工程项目建设周期长和投资效率低下等历史痼疾。为顺
利取得世界银行贷款，当时的水利电力部指定鲁布革工程管理局对外代表业主，对内代表

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