Page 135 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

实现，工程技术质量由监理公司负责。这种项目分包具有的优势和缺点如下：

优势：这样做可以最大限度地保证工程项目技术的可靠性，因为随着技术标的分散，
各分包单位是一些具体做该项目的专业公司，技术力量比较雄厚。以三峡水利枢纽一期工
程为例，由于项目分包设计合理、考虑因素全面，资金到位及时，工程进展顺利，施工准

备工程按计划完成，纵向混凝土围堰的混凝土开始浇筑时间比原计划提前 10 个月，工程
质量完全达到甚至超过预期，为整个一期工程奠定良好的基础。
缺点：国家明令禁止承包单位将其承包的全部工程转包，或将其承包的全部工程肢解

后以分包的名义分别转包，但是一旦转包过程中，由于监管不力导致最后工程实施者零利
润或负利润时，相关单位很可能以次充好，偷工减料，带来工程隐患。在这方面，给我们
带来惨痛教训的例子比比皆是，这些教训足以成为我们的警示。

由于我国目前在项目分包管理方面的政策法规还不完善，实行现代化项目分包管理的
时间还不长，在项目分包管理过程中的很多方面存在问题，可以从以下方面考虑研究方向：

分包施工质量不佳。分包商在材料质量方面，以次充好；施工质量不符合技术规范。
分包商材料以次充好这点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。分包商在本专业上有信
息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了

获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差
很远，这样做既隐蔽又安全。研究思路是，合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，

现场严把材料关，总承包方深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包
商的材料空子。
分包商的现场管理人员和技术工人素质不高。研究思路是，合同询价阶段注意考察分

包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的办法，实际考察，防止低劣素质
队伍进入；总包方督促分包采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。
分包商工期拖延。工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因：总包可能整体计

划的缺陷，工作面没有创造出来，协调不够；分包方可能人力物力投入不足，人员、机械
周转不及，管理不善。研究思路是，建议总承包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚
措施，与有关施工各方及时沟通。

分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体的系统性。分包商为了节约成本、保护自己，
总是专注于个体的施工管理的，忽略项目整体系统性。主要表现在：文明施工逃避责任，

把它看成是别人造成的，采取不管的态度；生产质量推卸责任，认为是别人污染的缺陷，
采取不修的方法；工具和材料、工作面独占使用，宁可作废绝不予人。这种局面给项目的
管理造成很大的困难，总包管理人员往往主要是协调这些既不沾边也不沾靠的事情，而且

由于相互推诿，往往不能很好解决，不仅增加项目成本，而且降低项目整体效率。总包协
调项目总分包之间权利义务关系，与企业内部的行政关系不同，它是由合同这一法律关系

来确定的。并且项目工作内部，各分包商之间也只是因其工作而发生联系。这就形成总包
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