Page 115 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

统环境保护模式的限制，把污染的问题从根源上消灭，从“先毁后治”的坏模式中解脱出

来，同时让相关企业尽早地投入到环保规划中来。因此，通过科学的技术与装备辅助，搞
好环境的治理与源头控制，把破坏的根源扼杀在萌芽状态，消除了先破坏后治理的不良格
局，避免了后期治理困难、无法彻底恢复原有的生态环境等问题。

2. 提高城市建设资源利用率
城市乃至国家若想获得经济发展，会在一定程度上对自然资源有所损害，然而，自然
资源并不是取之不尽用之不竭，过度开采和破坏会使资源面临枯竭的境地。以煤炭为例，

如果不能合理利用，不仅会造成资源的浪费，更严重的是造成环境的污染，此外，燃烧煤
炭时所释放的二氧化碳也会对人体健康构成威胁。根据环境影响评价的结论，就能够科学
合理地制定煤炭资源使用计划以及煤炭排放预防方案。在保障煤炭充分利用的情况下，尽

可能地减少二氧化碳的排放，从而有效地提高煤炭利用效率。同时，通过环境影响评价的
结果，还能够预估污染排放量、治理周期以及治理所需资金以及各阶段的费用差异，从而

得出相应的治理措施。另外，建设项目可以通过对目标地区的自然环境进行评价，并以此
来确定该地区的污染物排放标准，以获取更精确的资源开发和利用，以防止资源利用与环
境的不平衡，保证资源利用的合理性。

3. 促进环境保护的可持续发展
促进环境领域的政策改革，实施可持续发展的政策，是实现环境评价的终极目的，同

时也是处理环境问题日趋严重的一个重要手段。为了应对大气污染、农田荒漠化、生物多
样性损害和持久性生物危害等各种环保问题，还需要形成完备的环境评估系统，提出合理
的环保方案，保证企业和相关单位对环保问题做出最佳的判断。规划环境评估的结果将为

环境评估体系的完善奠定基础，为土地资源划分、分区建设等方面提供规范，要把环保工
作提高到战略高度，以保证各项环保工作能适应城市发展和社会建设的需要，真正适应新
时期的发展潮流。

（二）规划环境影响评价主要内容
计划环境影响评估是指在计划制定过程，对计划执行所产生的影响作出研究、预见和
评估，以建立防止和减少不良影响的措施和方法的过程。

规划环境评估主要涉及如下一些领域：规划研究、环境状况分析研究、环境分析与制
定环保政策的考核分析、环境调查和评估、根据环境保护政策制定合理的规划措施、社会

参与、跟踪控制计划。
（三）规划环境影响评价在环境保护工作中的应用流程
1. 构建规划环境影响评价体系规划

规划环境影响评价指标体系应包含以下内容：①规划内容：从区域可持续发展、区域
平衡、先进性、清洁生产工艺等方面考虑，以防止规划造成的环境污染，同时，从环境保

护的观点出发，对工程建设进行规划，调整产业结构。②规划选址：根据环境污染因子（大
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