Page 13 - 环境风险防控与应急管理
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环境风险防控与应急管理
目前主要有两部重要法规政策对水环境风险管理提出了明确要求，2015 年国务院
发布的《水污染防治行动计划》规定要严格环境风险控制，要求定期评估沿江河
湖库工业企业、工业聚集区环境与健康风险，2017 年发布的《中华人民共和国水
污染防治法》要求通过公布有毒有害水污染物名录实行风险管理，要求企业对排
污口和周边环境进行监测评估，并采取有效措施防范环境风险。生态环境部主要
围绕化学品风险管理与建设项目环境影响评价开展了系列工作：针对化学品进入
市场的风险管控，发布了《新化学物质环境管理登记办法》，对新化学品进行登
记与风险评估提出要求；2016 年发布《清洁生产审核办法》对排放毒害污染物的
企业实施强制性清洁生产审核，2017 年会同多部委发布了《优先控制化学品名录
（第一批）》（包括 22 种污染物），要求采取纳入排污许可、实行限制措施和清
洁生产审核等风险管控措施，降低化学品的生产、使用对健康和环境的重大影响；
针对毒害污染物进入水体，先后颁布了系列污染物排放标准，并且发布《有毒有
害水污染物名录（第一批）》，规定通过公布有毒有害水污染物名录实行风险管
理，要求企业对排污口和周边环境进行监测评估，并采取有效措施防范环境风险。
针对建设项目的环境风险防控，通过《中华人民共和国环境影响评价法》和《规
划环境影响评价条例》对建设和规划项目实施后的环境影响进行评估并提出对策
和措施，后来陆续发布几十项系列技术导则支撑了环境影响评价方面的风险防控，
涉及水环境风险防控的相关技术指南如《环境影响评价技术导则地表水环境》和《环
境影响评价技术导则地下水环境》等。
在管理支撑理论技术研究方面，中国环境风险管理研究近 10 年开展了大量工
作，但针对水环境风险管理战略对策方面的研究报道相对较少，相关学者针对管
理制度体系完善和应急处置技术水平提升、化学品及危险废物风险管理的需求和
管控等方面进行了广泛深入的研究探讨，例如，林玉锁提出要根据中国的实际情
况建立风险评价制度，立足于国内，加强与风险评估有关的基础研究；宋国君等
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