Page 185 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

点区域专项规划（京津冀协同发展生态环境保护规划、长江经济带生态环境保护
规划、“一带一路”生态环境保护规划）。为落实《大运河文化保护传承利用规

划纲要》，推进大运河生态环境保护修复，生态环境部等部门于 2020 年 8 月还

联合印发了《大运河生态环境保护修复专项规划》。目前，围绕国家重大战略区
域，有关部门正在组织实施长三角区域生态环境保护规划，研究编制粤港澳大湾

区、黄河流域等生态环境规划。此外，为积极弘扬落实“绿水青山就是金山银山”

理念（以下简称“两山”理念），各地主动探索“两山”理念规划编制实践。如

2018 年，浙江省衢州市编制完成了全国首个“两山”理念实践规划，建立了全国

首个地市级“两山”示范市建设规划框架，为地方践行“两山”理念提供了重要借鉴。
在规划技术上，互联网技术、大数据技术等在生态环境规划管理和综合决策中发

挥越来越重要的作用。

二、国家生态环境保护规划发展历程的基本认识
从生态环境保护规划发展历程可以看出，生态环境规划推动了中国环境保护

基本国策的实施和不同时期环保工作的系统施策，为实现社会经济和生态环境协

调发展提供了有效途径。其规划理念不断更新、规划层级不断提升、规划体系不

断探索、规划技术方法不断完善，已经形成了一套具有中国特色生态环境规划体系。

但目前也存在一些问题，制约了生态环境规划功能的进一步发挥。
（一）生态环境保护规划发展整体特征

1. 规划理念不断与时俱进，积极支撑社会经济建设发展

新中国成立 70 年来，中国社会经济发展从“一五”至“五五”时期的“优
先发展重工业、建立独立完整的工业体系”，到“六五”至“七五”时期的“搞

好综合平衡，处理各方面关系”，到“八五”至“十五”时期的“解决温饱问题

的人民生活为主，强国和富民相统一”，到“十一五”至“十三五”时期的“以

科学发展观、新发展理念为统领，实现从总体小康到全面建设小康社会”，再到

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