Page 248 - 新课程背景下学校教育教学管理的实践与思考

第十二章 新课程背景下农村小学的教育教学管理

有的性格孤僻，脾气差，易生气，对父母老师充满怨恨；有的逆反心理强，缺乏

安全感。五是安全意识不强。留守学生正处于身心发展的年龄，自我保护意识不
强，自制力差，容易因为行为失控引发安全事故，也容易受到不法分子诱惑，遭
到伤害。
（二）现存问题成因分析

1. 教育部门主导性不强
国务院《意见》明确要求，要建立由政府主导，民政部门牵头，相关单位和

群团组织共同参与的组织领导机制。涉及学校教育层面，教育行政部门作为政府
行政机关，应切实发挥主导作用。然而，实际现状是尽管教育行政部门就留守儿
童问题做了大量工作，但有的基层教育行政部门对留守儿童学校教育工作组织领
导、统筹指导力度不够，职责任务不清晰，人员保障不到位，监督管理弱化，对

这项工作缺乏系统性、针对性的研究谋划，没有很好地发挥应有的主导作用。在
一定程度上制约了工作开展。
2. 学校家庭结合不够

家庭是最基本的社会细胞，是关爱教育保护工作的主体，留守儿童家庭教育
的缺失是导致孩子不能健康成长的根本原因。但是，从教育部门和学校角度出发，
不能把教育问题推向某个家庭。学校面对的是留守儿童群体，学校不能采取有效
措施与家庭搞好对接，对留守儿童家长的错误认识、不当教育理念缺乏有效指导，

这些也是影响这些孩子健康成长的主要原因。
3. 学校教育管理缺乏关爱
调研发现，学校和老师多是喜欢学习成绩好、懂事乖巧的孩子，对一些学习

成绩差、调皮叛逆的留守学生关注普遍不够，不清楚他们的家庭基本情况、心中
所思所想。有的对这些孩子持放任态度，认为只要不给学校班级惹事就万事大吉
了；有的老师对这些孩子缺少教育方法，缺少对他们的关爱，致使这些孩子逐渐

失去信心，朝“两极”发展，陷入好的更好、差的更差的两极分化。
4. 学校教育保障不力
留守儿童问题是当前特殊时期的社会问题，中国经济的迅速发展。留守家庭

做出了巨大牺牲。随着政府财政实力的增强，更应在经费、组织、人员等各方面
加强保障力度，确保各项教育关爱措施落实到位。但是，从目前情况看，学校教
育保障措施没有跟上，比如寄宿制学校建设不到位，多数农村小学都没有寄宿条

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