Page 15 - 民航空管信息化建设研究

第一章 民航的发展

发展体系亟须建立。国内机场建设、管理、养护、运营等阶段的承担主体不同，
管理人员流动周期短，政策和管理运行模式的可持续性需要得到加强，全生命周
期的经济、社会、环境效益考虑不足。

二、民航绿色发展形势

（一）民航绿色发展面临的形势
1. 环境问题成为全球面临的最大风险
全球气候变暖趋势仍在加速，环境问题成为全球面临的最大风险。2020 年 3

月 10 日，联合国和世界气象组织（WMO）共同发布《2019 年全球气候状况声
明》，指出 2019 年是有记录以来温度第二高的年份，2015—2019 年是有记录以
来最热的 5 年，2010—2019 年是有记录以来最热的 10 年；自 20 世纪 80 年代以

来，每个连续 10 年都比 1850 年以来的前一个 10 年更热；2019 年结束时，全球
平均温度比估计的工业化前水平高出 1.1℃，仅次于 2016 年创下的纪录。全球气
候变化带来的海洋酸化、海平面上升、飓风、高温、干旱、强降水等极端天气，
严重威胁着粮食安全、人体健康及自然生态系统，《2018 年全球气候状况声明》

显示，2018 年与极端天气和气候事件有关的自然灾害影响全球近 6200 万人，受
水灾影响人口数超过 3500 万。据世界经济论坛发布的《2018 年全球风险报告》
显示，2018 年经济增长势头强劲，全球风险也进一步加剧，其中环境风险居首位。
在发生概率和潜在危害两个排序中，与环境相关的五项因素在总计 30 类风险的

排名中都十分靠前，其中极端天气更被视为最大风险。可能性最高的十大风险分
别是：极端天气事件、自然灾害、网络攻击、数据诈骗或数据盗窃、气候变化减
缓与应对措施失败、大规模非自愿移民、人为环境灾害、恐怖袭击、非法贸易、
主要经济体资产泡沫。该组织最新发布的《2022 年全球风险报告》中，全球最

紧要的十大风险中，环境风险占比 50%，其中气候行动失败、极端天气、生物多
样性破坏排名前三。环境问题仍然是未来一段时间影响人类社会发展的主要风险，
亟待各国采取一系列措施来应对。
2. 国际形势动荡对能源安全带来挑战

从外部环境来看，当前，国际形势日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强。
随着我国经济的高速发展，我国能源尤其是石油对外依存度不断提高，《中国
统计年鉴 2021》显示，1990 年我国能源进口量仅占我国可供消费的能源总量的

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