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民航空管信息化建设研究

保障能力和行业规模依旧是民航体量发展目标的重要支撑，即为国家的建设和发
展配套相适应的民航服务保障体系。安全水平（运输飞行百万小时重大及以上事
故率、运输航空亿客公里死亡人数）的提出，形成了量化指标需求，这是新时期

对民航安全水平考核、评价机制的一大探索。便捷高效虽系首次提出，但是千万
级以上机场近机位靠桥率要从 75% 上升至 80%，对空域和机场的使用率提出了
更高的要求，运输飞机平均日利用率由 6.54 小时上升至 9.4 小时需以航线航班的
数量拓展为依靠，枢纽机场轨道交通接入率由 68% 提至 80% 可以看出机场与公

共交通、城际交通之间的高度衔接也被提上了日程。
（二）从运输机场覆盖率看民航发展趋势
各个地级行政中心，在 60 分钟内到达运输机场的覆盖率，由当前的 74.8%
到 2025 年实现超过 80% 的目标。这一目标的提出说明以下四个问题：一是我国

当前的综合交通运输通道总体规模仍旧不足，总体连通度较低，运输能力尤其是
衔接运输能力不够；二是即使是在城市区域，交通的发展水平也是不高的，城市
和乡村之间的二元结构差异则更加明显；三是城市和乡村的公共交通主体地位还
不高，城市与城市之间，城市与乡村之间的公共交通协同度低；四是以机场为核

心的综合交通运输管理和服务水平不足，当前的综合交通运输管理效率和服务品
质与国家对综合交通运输的需求不匹配。“十四五”时期将着力完善以机场为核
心的城市综合交通运输体系，全力推动航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽之间的高
效衔接、高效畅达，真正实现“60 分钟到机场”，构建以机场、铁路、高速公

路和快速通道为主体的一体化交通系统，进而形成空地 1 小时交通圈，这是我国
民航今后在综合交通运输发展领域的重要方向。
（三）智慧机场是民航发展的重头戏
为了快速有效推动智慧民航的起步建设与长远发展，中国民用航空局紧密结

合国际智慧民航发展趋势，根据中国民航发展的具体实际，先后发布了具有重要
指导价值、实践价值和前瞻性的智慧民航数据治理系列规范，主要包括《框架与
管理机制》《数据架构》《数据质量》《数据安全》《数据服务》等行业标准。
从创新智慧类别下的 5 个指标即货运单证电子化率、千万级机场旅客全程无纸化

能力、行李全流程跟踪服务水平、空管系统新增主要装备国产化率、主要企业科
技研发投入占比来看，充分利用航班数据、旅客数据、货邮数据以及行业监管数
据海量化、异构化、快速化等大数据特征，将数据作为民航业新的生产要素和经

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