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民航空管信息化建设研究

无人机产值将达到约 300 亿元。行业应用无人机在农林植保、电力巡检、地理测
绘、安防监控、物流运输等领域的应用将更加深化、细化，且由于新冠疫情持续
发展影响，无人机“非接触”“无人化”的优势将进一步凸显，预计需求仍将快

速提升；相对而言，消费类无人机继续增长，但是市场占比预计将进一步减少。
此外，美国政府对我国高科技产业打压等不确定性因素影响也值得注意，需做好
预案应对
无人机行业监管将继续加强。2021 年 11 月，伊拉克总理住处遭无人机炸弹

袭击，再次加深各界对无人技术的担忧，无人机黑飞、扰航等问题迫切需要解决，
监管的空白已经是阻碍无人机产业可持续发展的主要因素之一。11 月 11 日，交
通运输部发布《交通运输“十四五”立法规划》，明确提出推动《中华人民共和
国民用航空法（修订）》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》颁布实施，探索

研究在相关立法项目中建立无人化载运工具管理制度。随着《无人驾驶航空器飞
行管理暂行条例》等上位法的出台，相关配套部门规章、实施细则和管理手段将
随之发布，无人机行业管理将继续加强。
（2）重点领域

①农林植保继续保持较大份额。
2020 年，我国农作物耕种收综合机械化率已达到 71%，然而占据总体生产
劳动主要工作量的植后管理（施药撒肥、病虫害防治、农田灌溉等环节）仍较为
依赖人力和个人经验，机械化率仅为 8.4%，加上农业劳动力减少、农村老龄化

加剧等我国农业发展面对的主要问题，无人农业装备在植后管理环节具备广阔渗
透空间，预计未来农林植保无人机将继续保持较大市场份额。
②应急救援市场发展迎来机遇。
无人机在应急救援中可以执行侦察、勘测、指挥调度、通讯中继、应急照明、

消防灭火、输送抛投、搜寻救援等任务，前景极其广阔。2021 年，已有天津、
内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、广东等十余个省市发布相关规划，加强无人机装
备配备、完善应急通讯网络建设，推动无人机应急救灾常态化。随着我国应急救
援力量的全面整合建设，民用无人机也迎来了重大的发展战略机遇期。

③快递物流应用发展潜力巨大。
我国已进入流通体系升级的窗口期，建设现代流通体系成为构建新发展格局
的一项重要战略任务。在新冠肺炎疫情防控中，无人机运送物资的作用得到了充

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