Page 153 - 民航空管信息化建设研究

第七章 信息化建设在未来空中交通管制中的应用

分体现，在部分偏远地区，无人机物流的优势也十分明显。按照民航局“先载货
后载客、先隔离后融合”的民用无人驾驶航空发展路径，无人机物流快递应用的
商业化应用将更快走向现实。实际上，纵观各地“十四五”规划，天津、江苏、

浙江、重庆、四川、云南等地已经就扩大无人机物流应用作出具体部署安排。
④空中交通概念热度或将降低。
虽然各飞行汽车研发企业初步完成了产品研发设计，正在陆续开展飞行测试，
但飞行汽车要真正实现商业化落地还有多项难题待破解。飞行汽车相关技术、标

准及管理仍处于初期，相比其他应用场景，涉及的安全问题更复杂，制定出台过
程将更加谨慎和漫长。且需注意的是，目前城市空中交通关键技术发展方向上存
在较大不确定性，虽然相关企业被资本热捧给市场带来惊艳之感，但也需警惕由
于资本过度涌入影响行业长期发展。

二、民用无人机存在的风险

（一）威胁国家安全、制造政治事端
消费级无人机一般都具有图像视频拍摄与实时回传功能，其本身拥有较强的

信息采集能力，因此使用民用无人机小型化优势能够较隐蔽地侦测观察军事基地、
敏感区域、重要场所，从而获得情报信息。例如，2014 年法国核设施遭遇无人
机袭扰，至今未能找到操作人员；2017 年一名好事者操作一架民用消费级无人
机轻易降落到英国在建的“伊丽莎白女王”号航母上，并顺利飞回，没有引发任

何警报。
（二）威胁空中航道安全
违规在机场净空保护区等禁飞区飞行的无人机，会对区域内载人机的飞行安
全构成严重威胁。由于无人机在性能上近年来突飞猛进，网上频现“穿云”视频，

根据网友测试，部分消费级无人机爬升高度可达四千米以上，已经接近进近管制
区顶部高度，这一高度对净空保护区外的民航飞机也具有威胁。
（三）用于犯罪与恐袭
2014、2015 年，美国白宫、日本首相府多次遭遇无人机入侵坠落的事件，

而无人机在中东地区也逐渐成为恐怖组织常用的袭击工具，使用消费级无人机改
装的微型轰炸机投放“羽毛球炸弹”给政府军造成了一定的损失，甚至对装甲车
辆也能构成威胁。据统计，1995 年至 2014 年，全球共发生针对政要的疑似无人

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