Page 155 - 高校财务管理转型与发展

第五章 绩效导向的预算管理改革

军，他们对学科建设的实际需求和面临的困难有深刻了解；学生是学科建设的直
接受益者，他们的反馈有助于使绩效目标更贴合学科发展实际；行业专家则能从
外部视角提供前沿的发展方向和趋势。通过这种方式，使绩效目标既符合学科发

展需求，又能得到广泛认可和支持。
（二）强化 KPI 指标体系与学科建设的关联性
1. 动态调整 KPI 指标
KPI 指标体系应根据学科发展的不同阶段和重点进行动态调整。在学科建设

初期，可适当增加教学类 KPI 指标的权重，如课程建设、教学成果奖等，以保障
学科的教学质量和人才培养。随着学科的发展，逐步提高科研创新类 KPI 指标的
比重，如高水平论文发表、科研项目立项等，激励学科向更高水平迈进。同时，
根据学科的战略方向，灵活设置特殊的 KPI 指标。例如，对于具有国际化发展需

求的学科，可增加国际合作交流方面的指标，如国际合作科研项目数量、国际学
术会议参与度等。
2. 注重指标间的协同性
KPI 指标之间应相互关联、相互促进，形成一个有机整体。避免出现指标之

间相互矛盾或重复的情况。例如，在科研成果指标中，既要关注论文发表数量，
也要关注论文质量，可通过设置不同分区、影响因子的论文发表权重，引导学科
在追求数量的同时注重质量提升。同时，将教学与科研指标相结合，鼓励教师在
科研过程中融入教学实践，实现科研反哺教学，教学促进科研的良性循环。

（三）推进零基预算在学科建设专项经费中的应用
1. 打破传统预算模式
在高校学科建设专项经费中推行零基预算，摒弃以往基于历史数据的预算编
制方法。以学科建设的绩效目标为导向，对每一项专项经费进行重新评估和规划。

在编制预算时，要求学科建设团队详细阐述经费使用的必要性、预期产出和效益，
通过严格的评审流程，确保经费分配到最有价值的项目和活动中。
2. 加强预算执行监督
在零基预算执行过程中，建立健全监督机制。设立专门的预算监督小组，对

经费使用情况进行定期检查和不定期抽查。要求学科建设团队定期提交经费使用
报告，及时反馈预算执行进度和存在的问题。对于偏离绩效目标的经费使用情况，
及时进行调整和纠正，确保专项经费的使用效益最大化。

141