Page 162 - 高校财务管理转型与发展

Transformation and Development of Financial Management in Higher Education Institutions
高校财务管理转型与发展

立意见箱等方式，广泛收集各方意见。对反馈的问题和建议进行及时整理和分析，
对于合理的建议要及时采纳，并在指标体系中进行相应调整。通过不断完善反馈
机制，提高指标体系的科学性和实用性。

3. 经验借鉴与创新
关注国内外其他高校在 KPI 指标体系建设方面的先进经验和做法，结合学校
自身实际情况进行借鉴和创新。可以组织相关人员到先进高校进行考察学习，参
加学术研讨会等活动，了解最新的研究成果和实践经验。同时，鼓励学校内部进

行创新探索，尝试采用新的方法和技术来优化 KPI 指标体系，提高指标体系的实
施效果和管理水平。

第三节 零基预算在高校专项经费中的试点

一、零基预算的基本概念与特点

（一）零基预算的基本概念

零基预算（Zero-Based Budgeting，ZBB）是一种预算编制方法，它打破了传
统预算编制中对以往预算数据的依赖，不以上期预算为基础进行简单的增量或减
量调整，而是以零为起点，从实际需要出发，对每个预算项目进行重新评估和审核。
传统预算编制往往采用增量预算法，即在上期预算执行结果的基础上，结合

预算期内的业务变化情况，对各项预算指标进行适当的增减调整。这种方法虽然
操作简便，但容易形成“基数加增长”的固化模式，使得一些不合理的预算项目
得以延续，难以对资源进行有效配置和优化。
而零基预算则要求预算编制人员在编制预算时，不考虑以往的预算水平和支

出情况，对所有的预算项目进行全面、系统的分析和评估。每一个预算项目都需
要重新论证其必要性、可行性和效益性，确定其是否应该存在、应该安排多少资
金。只有经过充分论证且符合组织战略目标和业务需求的项目才能纳入预算。
（二）零基预算的特点

1. 以零为起点
零基预算最显著的特点就是以零为起点进行预算编制。它摆脱了传统预算的
束缚，避免了因历史数据的惯性影响而导致的预算不合理。在零基预算下，所有

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