Page 165 - 高校财务管理转型与发展

第五章 绩效导向的预算管理改革

（二）高校专项经费采用零基预算的可行性
1. 理论基础的支持
零基预算作为一种先进的预算管理方法，已经在企业和政府部门得到了广泛

的应用和实践，积累了丰富的理论和经验。高校可以借鉴这些成功的经验，结合
自身的特点和需求，制定适合高校专项经费管理的零基预算方案。同时，管理学、
经济学等学科的发展也为零基预算在高校的应用提供了理论支持，如成本效益分
析、项目评估、绩效管理等理论和方法，能够帮助高校科学地编制和执行零基预算。

2. 信息技术的保障
随着信息技术的快速发展，高校已经建立了较为完善的信息管理系统，如财
务管理系统、科研管理系统、教学管理系统等。这些系统能够为零基预算的编制
和执行提供数据支持和技术保障。通过信息系统，高校可以及时、准确地获取各

项目的相关信息，如项目进展情况、经费使用情况、效益评估结果等，便于对项
目进行动态管理和监控。同时，信息技术还可以提高预算编制的效率和准确性，
减少人工操作的误差和烦琐性。
3. 高校内部管理的需求和动力

高校内部管理的不断完善和改革，为零基预算的应用提供了良好的内部环境。
高校管理层越来越重视财务管理和资源配置的科学性和合理性，希望通过预算管
理改革来提高学校的整体效益和竞争力。各部门和项目负责人也逐渐认识到合理
使用专项经费的重要性，愿意积极参与到零基预算的编制和执行中来。此外，高

校的教职工对学校的发展和资源配置也越来越关注，希望能够提高预算的透明度
和公正性，这也为零基预算的推广提供了动力和支持。
综上所述，高校专项经费采用零基预算具有必要性和可行性。通过实施零基
预算，高校能够提高资金使用效率，适应发展战略，加强预算管理的科学性和透

明度，推动高校的可持续发展。

三、零基预算在高校专项经费中的试点实践与问题解决

（一）试点实践

1. 预算编制流程重构
在试点高校中，打破了传统的“基数加增长”的预算编制模式，全面推行零
基预算。首先，由各项目部门对下一年度的专项经费需求进行详细梳理，根据学

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