Page 12 - 信息化背景下人事档案管理的创新

第一章 概论

工作失误等内容，在相当时期内是保密的，不能对外开放，以确保个人权益和国
家利益不受侵犯。人事档案及人事档案信息一般只能由组织人事部门掌握，并建
立严格的保密制度，不得随意公开与扩散，特别是领导干部、著名科学家、知名

人士，其人事档案内容的机密性更强。
（八）权威性
正因为人事档案具有认可性、真实性等特性，因此人事档案内容具有较大的
权威性，反映一个人面貌的材料，只有从人事档案上查阅才是最可靠最权威的。

特别是干部档案材料都是严格按照中央组织部颁发的《干部人事档案材料收集归
档规定》的范围和要求建立的，需经组织人事部门审查认可、审查机关盖章，也
需要本人签名盖章后才能归人人事档案中，不能随意填写和私自放材料到人事档
案中，因而，干部人事档案材料一般都比较真实可靠，具有较大的权威性。

关于人事档案的性质，也有一些不同的表述。王英玮认为：“人事档案与普
通管理性档案（文书档案）相比有诸多共性特征，如原始性、记录性、回溯性、
知识性和信息性、部分档案内容的机密性、凭证性和参考性、定向积累性、有机
联系性。人事档案和其他专门档案一样，也具有专业性、现实性、独立性、规范

性、准确性。人事档案自身独特的性质主要表现为形成目的的特殊性、档随人走
的动态性、记录内容的隐私性。”邓绍兴认为，人事档案具有现实性、真实性、
动态性、保密性、专业性、权威性。何朋春则将人事档案的性质归纳为信息性、
凭证性、政治性、真实性、机密性。这些不同的表述有助于我们深刻人事档案的

性质，从而为人事档案管理工作提供有益的帮助。

三、人事档案的作用

从总体上来说，人事档案对国家经济建设、人才选拔与使用、人才预测等方

面都具有重要价值与作用。特别是在市场经济条件下，要想取得稳健的步伐和高
速的发展，离不开科学技术，而科学技术的进步则取决于人才的素质，需要有一
支宏大的专业技术人才队伍。人才已成为决定经济兴衰、事业成败、竞争胜负的
关键因素。纵观世界各国的发展计划或发展战略，几乎都有一个共同点，即无论

是发达国家还是发展中国家，都把社会、科技、经济发展的依据放在“人才资源”
这个支撑点上。当代国际国内经济、技术的激烈竞争，说到底就是人才的竞争，
尤其是高层次、复合型人才的竞争。实践证明，人才资源已成为社会、科技、经

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