Page 138 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

分类精度的要求，应当辅以必要的野外补充调查，以验证、更新或完善现有资料。
（二）土地类型调查
土地类型概念最初源于自然地理学的研究范畴，也被称为景观生态单元。
它是依据气候，土壤、地质、地貌、水文、植被等各自然地理要素的空间异质性
的综合表现而划分的。因此，土地类型可定义为构成土地的各个自然要素的性质

相对均一的土地单元，也就是说，土地类型是根据土地的自然属性在空间上的综
合变异程度而划分的空间单元。一般情况下，土地类型是进行土地资源质量评定
和衡量其生产潜力的基本单元，即直接作为土地评价单元；也是进行土地资源合

理利用、开发、改造和规划的基本单元。因此在土地资源调查中，土地类型的研
究和调查是一项最重要的基础工作，为土地评价、土地利用规划和土地管理提供
基础图件。但是，由于土地所包含的自然要素及其属性非常复杂，不同区域的土
地特性千差万别，要建立一套罗班关系清晰的土地类型分类系统是一项具有挑战
的研究工作。鉴于土地类型对描述区域土地资源空间异质性的特殊作用，以及在

土地资源评价，土地生产潜力测算、国土空间规划等领域的应用需求，关于土地
类型及其制图的研究已经成为当前一项十分迫切的任务之一。事实上，我国早在
1978 ～ 1985 年科学技术规划和 1986 ～ 2000 年的长远科学技术规划中，就把土

地类型研究列为其中的重要内容，并确定要编制全国 1：100 万土地类型图，后
续也有一些区域性的土地类型分类和调查制图的研究，但直至目前仍然没有确立
一套完整的从全国到县域的土地分类系统标准。
（三）土地利用现状调查
土地利用现状调查的任务是查清各种土地利用类型的面积及分布、土地的

权属状况及利用状况。在此基础上，按行政区逐级汇总出各乡、县、市、省和全
国的土地总面积及土地分类面积。面积是度量土地数量、土地利用规模的重要指
标，因此要查清农村集体土地所有者，以及农、林、牧、渔场和机关、团体、部

队、学校、厂矿等国有土地使用者的各类土地数量及分布，为土地管理部门全面
掌握土地利用现状，制订土地利用规划，实施土地利用管控提供基本依据。土地
权属调查是了解土地关系的重要途径，它对协调和稳定土地关系，维护土地所有
制具有重要意义。
土地利用现状调查内容包括：查清村集体和农、林、牧、渔及居民点外的厂矿、

机关、团体、部队、学校等用地单位的土地权属界线，以及村以上各级行政辖区

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