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新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

占领中国市场，跻身国际市场。
③产业布局政策。即产业空间配置格局的政策。开发区的产业发展不仅要
明确其产业结构优化调整方向，而且要通过空间合理布局，按照开发区生产分

工与协作的地域关系，降低生产成本，发挥聚集效应和规模效应，形成合理的人
流、物流、资金流、信息流网络，以达到减少贸易成本、运输成本和管理成本的
目的，并带动第三产业的配套发展，尽可能缩小由于各区域间经济活动的密度和

产业结构不同所引起的各区域间经济发展水平的差距。具体主要是指重点开发区
的选建政策：一是要根据各区域的特点，组织专家进行论证，确定各地区经济发
展的地位，规划重点开发区建设；二是要实行投资倾斜、重点扶持等措施，促使
重点开发区迅速增长、优先发展，并靠其扩散、辐射效应带动整体区域经济的

发展。

第三节 开发区域循环经济模式的优化

一、循环经济的概念

中国对循环经济的研究起步较晚，循环经济目前还没有统一的定义，学术

界对循环经济的理解主要集中在以下几个方面：一是以自然资源综合循环利用为
重点，认为循环经济是在传统经济模式的基础上提高资源循环利用、综合利用效
率的新型发展方式，最终实现稀缺资源和不可再生资源的使用量减少、效率提
升。二是以环境保护为重点，将循环经济定义为以污染排放或废物排放最小化，

甚至零排放为目标，实现初次废物再利用和有害废物安全转化的经济发展方式，
与生态经济的发展理念基本一致，因此也可以归入生态经济的范畴。三是从技术
改进角度的出发，认为循环经济的重点在于通过科技水平的提升，实现初次废

物循环再利用，按照高效利用、循环利用原则，实现循环经济闭环反馈的生产
过程，最终达到资源再利用水平最大化的生产方式。四是从经济学的角度的出
发，认为循环经济希望促进物质循环利用以减少生产投入成本，同时通过废物排
放最小化实现物质高效转化并减少对污染物安全处理的费用，最终达到经济效益

最大化。
综合以上学术观点，循环经济的本质内涵主要涉及三个方面：一是资源的循

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