Page 153 - 新时期开发区管理研究

第六章 开发区空间规划研究

是第三产业繁荣发展的背后往往也隐藏着危机，由于第三产业即服务业虽然不参
与工业生产的过程，却是工业生产的主要输出对象，是工业产品的重要消费者，
其产品选择对于第二产业的发展起着较为重要的引导作用。因此，要想推动开发

区域循环经济的良好发展，不仅要调整产业结构，也要积极推动各个产业中不符
合循环经济理念的企业转型升级。例如，近年来，作为餐饮服务业派生的外卖行

业发展迅猛，而外卖行业使用大量的一次性产品，其售卖给消费者之后往往就是
服务的结束，而消费者最终将其抛而弃之，这样的服务业可以说是典型的低质量、
非循环经济，与循环经济的发展理念相悖。因此，当地政府应当继续深入产业结
构优化调整，继续推进供给侧改革，尽可能地对库存产品大理清除，使长期积压

的产品得到高效使用，对原先投入的资源进行高效利用，转化为经济效益。另外，
产业结构调整过程不仅要对各产业比重进行合理规划，更应该积极促进产业质量

提升，推动开发区域内产业结构的重组与优化，引导企业在生产过程的各个环节
加强资源循环利用、减少非期望产出。
（二）创新发展模式和激励机制
在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整

和升级的方向倾斜；鼓励企业制定节约资源和利用再生资源的规划，出台配套经
济技术政策，引导和推动企业开发建立循环经济绿色技术支撑体系；运用经济激

励手段，按照“污染者承担”“治理者受益”的原则，对电子废物、建筑废物、
废木材碎块等再生资源化企业和购买再生资源及环保设施的企业给予政策上的支
持；加大对全民素质教育的力度；通过实行资源回收奖励制度，对社区、学校等
回收废旧资源的行为给予奖励，鼓励社会各界积极回收可再利用资源；运用经济

激励手段减少城区生活垃圾的最终处理量；通过实施并不断提高对袋装垃圾的收
费来促进城区垃圾总量的减少。

（三）培育资源再生产业基地，构建资源再生循环链
通过建立废物交换信息平台和再生资源交易市场，完善物资分类回收系统，
促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程；建立发达的废物交换
情报网络系统，定期发表有关推动循环经济建设方面的信息，以利于市民进行资

源循环再利用；通过沟通信息、调剂余缺，推动循环经济的发展；按市场机制进
行资源的回收和再利用。

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