Page 157 - 新时期开发区管理研究

第七章 开发区招商引资研究

在不同的研究中会有一些差别，但始终离不开政府职能内容和政府职能方式的转
变这两大维度。
现阶段，中国政府职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职

能四个方面。政府的招商引资活动主要是体现了政府的经济职能。政府通过规范
地履行经济职能，对当地进行经济管理，其在维护经济稳步运行的基础上推动社
会生产力的发展，从而让市场有效运转。具体地来说，中国政府的经济职能主要
体现在三个方面：一是宏观调控职能，简单地来讲就是政府通过行政手段和经济

手段规范市场运行；二是市场监管职能，此职能旨在维护经济主体的合法权益，
政府通过对市场进行适当干预，对市场进行管理和监督来保证市场公平竞争和运
行畅通；三是提供公共产品和服务职能，在履行此职能时，政府可以大力发挥市
场作用，积极引导社会中介组织和企业的力量参与到公共产品与公共服务的提供

当中来。政府的经济职能不限于此，而是在此基础上不断增强。为有效带动当地
经济的发展和公共利益的改善，政府应不断增强其行政能力，集中关注能提供附
加价值的关键领域。政府的招商引资活动正是这样的关键领域，其能带来很高的
附加价值。在政府的招商引资活动中，政府在地方经济发展中起着重要的作用。

招商引资应是政府宏观经济管理的结果，政府根据市场和公共利益的需要进行决
策。以上所提到的政府经济职能三个方面的体现正是为政府的招商引资活动的高
效运行夯实了基础，也为招商引资提供了良好的外部环境。而政府招商引资活动
的进行也发挥和促进着政府的宏观调控职能、市场监管职能和提供公共产品和服

务职能。
（二）招商方式
1. 改善环境
有些区县不惜花巨资组团到省外、国外去招商引资，想以此提高“效果”，

殊不知，客商到一个区县投资，并不会轻率作出决策，而要对一个地方进行综合
评估后，才会最后决定。如果环境建设好了，“筑好巢”必然能引得来“金凤凰”，
反之，即使客商引得来，实地一考察，发现你的区县投资环境达不到要求，也不
会真正来投资的。

2. 优势项目
很多外资、外地客商到某地投资，只会带着资金前来找项目进行投资，找产
品开发。因此，区县在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出

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