Page 196 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

资源管理是指通过科学先进的方法，对人的思想、行为活动进行引导管理，使人
力资源实现正确时间、正确地点在正确的岗位上，发挥出人力资源最大的作用。
根据人力资源管理的定义，可以从两个方面来理解：一是让人力资源与物理方面

协调保持最好的状态，也就是当人力资源以外的资源发生改变时，要根据这些变
化进行适当的人力资源培训和管理，让两者之间保持最佳分配状态。二是要对人
力资源内部进行一定的管理，采用科学的方法，来管理人的内在思想、活动。人
力资源管理在经济发展中发挥着重要的作用，是经济开发区管理最重要的部分。

人力资源管理的好坏，体现出企业管理的水平好坏，通过人力资源管理调整，可
以优化企业的内部结构，保证企业的运转。人力资源管理包括人员规划、招聘、
培训与开发、绩效考评、薪酬管理和劳动关系管理六个方面，企业通过人员招聘
为企业提供稳定长久的智力支持，通过培训、绩效考评和薪酬管理来调动员工的

工作积极性，为企业的可持续健康发展提供保障。也就是说通过人力资源的管理，
合理安排人员岗位，改进人员的配置，能保障企业战略目标的实现，提高人力资
源使用率，为企业和经济开发区的经营发展创造条件。

三、开发区人力资源管理的常见问题及原因

（一）问题分析
1. 人力资源素质低影响产业导向
相对过剩的劳动力供给数量和较低的劳动力素质以及由此而形成的低工资成

本，加上大量人力资源素质达不到要求，导致一些中小企业缺乏合格的管理人员、
技术人员和工人，因而无法通过提高技术、完善管理实现减污增效和良性发展。
劳动力的结构难以适应高技术含量产业发展的需要，使开发区在产业导向上，不
得不以发展劳动密集型产业为主；在微观经济上，不得不以大量的劳务投入来取

代必要的技术变革。
2. 人力资源素质低，加大产业结构的偏差
开发区就业人员绝大部分是从第一产业的农村剩余劳动力转移而来，由于
其素质低下，一方面致使劳动力转移困难，导致第二、第三产业用工需求不足

和缺口；另一方面导致收入水平较低，购买力不足，影响商业、服务为主的第
三产业的发展，从而加大了第二、三产业之间发展的偏差，制约了产业结构的
优化。

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