Page 199 - 新时期开发区管理研究

第八章 开发区人力资源管理研究

要，加强公办培训教育基地建设、通过出台政策扶持，鼓励社会办学、企业办学，
采用各种校企合作模式，合作办学，组建职教集团，建立利益共享关系，工学结
合，加强与高职院校合作，开展职业技能开发工作，根据受教育者的不同特点，

不同层次，设置适应产业导向、市场趋势与用工需求的课程和培训内容，形成全
社会的职业技能培训、鉴定网络，逐步建立和完善职业技能开发体系，从而提高
人力资源素质和就业适应能力，为产业结构优化升级奠定坚实的技能人才基础。
（三）劳动力开发转移，促进产业结构优化升级

目前，农村剩余劳动力的问题成为制约中国农业与农村经济发展的重要因素
之一。开发区可以充分利用几年来与全国各劳动输出地建立的劳务合作机制，加
强城乡合作，采取多种形式、共同构建农民工继续教育体系，加大农村剩余劳动
力资源的开发力度，紧密结合当地的资源条件，通过教育和培训提高劳动者的就

业能力，通过政策、管理和服务为劳动者创造就业条件，促进农村剩余劳动力跨
地区向开发区有序流动，解决开发区第二、三产业人力资源供求失衡问题，从而
为开发区产业结构调整提供数量充足的合格人力资源保证。
（四）引进培养高层次人才，推动产业结构优化升级

人力资源结构分析显示，开发区高层次的人才匮乏。过去几年经济的快速发
展靠的是政策、资源、地理位置等外在因素，当外在的优势开始逐渐消失，持续
的经济增长主要依靠人力资源，高素质的人才尤为重要。生产要素最关键、最活
跃的要素是人力资源，有效开发和利用高层次人力资源是实现社会进步和经济发

展的重要源泉。因此，开发区高层次人才的培养、引进、开发和使用在工作中不
可忽视。人力资源质量的提高，教育是关键因素。继续教育为传统的学校教育提
供重要补充，已成为中国实现终身教育中形式最多、时限最长、最为开放、最广
服务面的重要组成。在中国面临劳动密集型产业由东部向中西部加快转移，产业

结构不断升级的社会经济发展新形势，增加高层次、高素质人才的教育投入，加
大高层次、高素质人才的开发、培养和使用，调整人力资源结构，促进人力资源
合理布局，促进人力资源向人力资本转化，是提高技术水平，推动开发区产业结
构优化升级的重要途径。开发区某体育用品企业长期十分重视职业技术教育，与

多所职业院校开展校企合作，输送、培养、培训各种技能人才，不断提升企业人
力资源素质，在此基础上，进一步成立了企业大学，旨在努力推动企业成为全球
时尚运动第一品牌。规划了培养技术骨干的职业技术学校，培养管理精英的黄埔

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