Page 201 - 新时期开发区管理研究

第八章 开发区人力资源管理研究

第四，实行合理的薪酬分配制度，建立科学的绩效考评和人才选拔制度。要
根据工作责任的大小、劳动的强度等方面，来对薪酬进行管理，避免薪酬与实际
工作不符的情况。同时，要根据相关规定，建立员工保障体系，将员工的权利列

举出来，有效地控制人力资源，保住人才。建立绩效考评和人才选拔制度是各项
人事决策的依据，通过这项制度，能激励经济开发区员工努力工作，同时选拔出
真正的人才，保证人力资源的合理利用。

第二节 完善绩效考核机制

一、开发区绩效考核问题分析

开发区是中国改革开放的产物，是政府为吸引外部生产要素，加快经济发展
而划定的享受特殊经济政策、实施特殊经济管理、开展特定经济活动的专门区域，
肩负发展经济和创新行政体制等多方面使命，是各地政府改革创新的“试金石”

和“试验田”，并不断发展为各地经济增长的“主力军”和“压舱石”。自首批
国家级经济技术开发区以来，经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区等
各类开发区迅速发展。开发区的使命和定位决定了其绩效管理体系既有别于企业，

也有别于政府管理部门，有其一定的独特性。在绩效管理机制改革中，开发区也
面临着诸多困惑。首先，国家和省级对开发区的考核指标往往偏多，难以突出经
济发展的主体责任。其次，绩效指标的权重和目标确定不合理，绩效指标也难以

有效分解到部门和个人，绩效牵引作用不足。
另外，职能部门缺乏可量化的经济指标，职能部门的绩效难以评价。同时，
在一些开发区经常出现“鞭打快牛”现象，干得多的部门反而绩效差，也在很大

程度上影响绩效管理的公信力和有效性。

二、开发区绩效考核的主要方法

（一）结合需求选模式

部门绩效管理是开发区绩效管理的核心，起着承上启下的作用。绩效指标框
架主要是指部门关键绩效指标的框架，可以设定为直接关联模式、整体关联模式
和部分关联模式。

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