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新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

绩、廉”五个方面。
第二，考核方法和程序。干部绩效考核采取“月报、月核、季考”方式，由
上一级考核下一级逐级进行。在“月报、月核”以及专项指标认定的基础上，分

管领导提出干部季度工作表现情况综合评价。
2. 开发区管委会绩效考核体系
第一，绩效考核内容。年度考核由组织绩效考核和个人绩效考核两部分构成。
组织绩效考核主要考核各部门、下属企业业绩指标达成和重点工作完成情况。个

人绩效考核主要考核干部员工的“德、能、勤、绩、廉”，采用笔试、述职、民
主评议形式进行。
第二，考核方式。组织绩效考核。根据各部门、子公司年初签订的《目标责
任书》，对各部门、子公司业绩指标和重点工作完成情况进行考核，考核工作小

组成员根据各部门考核结果和《部门年度考核自评报告》综合打分确定组织绩效
考核成绩。个人绩效考核。组织干部员工进行笔试。干部员工结合岗位职责、全
年工作完成情况撰写述职报告。按自上而下的方式，上级领导根据干部员工岗位
职责、全年工作完成情况给下属进行评分。按平级相互之间的方式进行民主评议。

3. 共性与差异
通过两种绩效考核体系的对比，我们发现即便在管理体制、机构性质、组织
目标等方面不相同的情况下，二者绩效考核体系也存在共性：第一，以“德、能、
勤、绩、廉”五个方面综合评价作为考核标准。通过某海关和某开发区管委会的

考核细则来看，都采用了类似的考核标准，说明从“德、能、勤、绩、廉”五个
方面对人员进行考核，是目前较为科学、全面的考核标准，涵盖了工作中人员各
个方面的情况，能够客观地评判人员的思想品德状况、工作效率、工作纪律、工
作完成情况、廉洁意识等。第二，民主集中制的考核形式。经过对比，我们发现

第二个共同点是个人评议与组织评议相结合的考核方式。二者的考核细则都规定
先由本人自行填写考核表，再经过民主评议或组织领导集体评议。由于民主评议
的科学性、客观性、公正性，适用范围逐渐扩大，越来越多的组织开始采用这种
考核办法，同时使用方法也在不断地改革和创新，文中两个案例单位都在评议后

加上了考核等次打分环节，也就是“民主评议 + 民主测评”模式，让每位评议人
员的观点得以呈现，也为最终考核等次的确定提供了依据。
除了以上共同点外，二者由于管理体制、组织目标等方面不同，因此差异也

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