Page 203 - 新时期开发区管理研究

第八章 开发区人力资源管理研究

未来五年的战略目标层层分解，即可得到相关指标的目标值。历史数据是要观察
开发区过去五年指标的实际达成和平均增长情况，以进一步验证目标值的可行性。
上级要求是所在市 / 县对开发区当年度的关键绩效指标目标值。标杆借鉴是参考

先进开发区的成功实践，作为目标确定的指引。在结合以上多个维度的基础上，
综合确定开发区各项指标的目标值。
（五）模拟测算不可少
绩效测算可将历史数据或当前数据代入绩效体系，模拟测算出各部门的绩效

得分和部门负责人的绩效得分，以此与公司的激励目标对比，看是否达成奖优罚
劣的目的，如有偏差，可对绩效体系进行修正，以达成或接近公司的绩效目标。

三、政府与开发区绩效考核体系的对比

（一）理论内容
近年来，政府机构也在不断尝试改革考核方式，同时不断涌现出的各类开发
区也在探索适合自身的科学绩效考核方案。
1. 政府机构

政府机构的考核对象是公务员，绩效考核是公务员制度的重要组成部分，是
公务员各项管理制度的重要环节，是不可忽视的一项基础性制度，为公务员的奖
惩、任用、培训等提供了依据。建立和完善公务员的考核制度，是执行“任人唯
贤”的组织路线，做到知人善任，多出人才，选拔培养优秀人才的一项重要措施。

2. 开发区管委会
中国开发区是在计划经济向市场经济转变过程中产生的，从其诞生之日起，
就具有改革、开放、探索和试验的性质。伴随着全国各地出现的开发区热，开发
区管理委员会这种特殊的机构应运而生。开发区管理委员会不仅负责开发区开发

建设、招商引资、经营服务，而且作为政府的派出机构，行使着政府机构才能行
使的权力。由于管理体制的特殊性，开发区管委会的考核方式也有所不同。既有
政府考核的制度化准则，又兼顾企业高效、优质的理念。
（二）政府机构和开发区管委会绩效考核体系对比

1. 政府机构绩效考核体系――以某海关为例
第一，考核内容和指标。干部日常绩效考核旨在考核干部完成平时工作任务、
阶段性工作目标情况以及遵守工作纪律等方面的情况，内容包括“德、能、勤、

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