Page 230 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

准确地反映开发区的收入支出情况。所有非税收入和其他收入及时入库和纳入财
政专户管理，债务收入全部纳入财政预算，国有公司经营收入也要尽量纳入预算。

（四）加快建立现代财政制度的新导向
一是进一步加强财政预算监督与考核，将预算执行率纳入年度考核内容，确
保财政预算不只编得好，更要执行得好。

二是构建、完善内控制度，实现业务、管理全面控制，依法、依规、依制度
规范理财行为，推动各项工作开展，在严肃财经纪律长效机制方面见实效。
三是注重提高财政支出绩效，将全面实施绩效管理作为深化预算管理改革的
总抓手，健全以结果导向配置公共资源的绩效管理机制，将绩效理念和方法深度

融入预算编制、执行和监督全过程，逐步扩大预算绩效管理覆盖范围。
四是随着预算编报体系的逐步完善，各基层预算单位应自觉遵守财经法规，

科学编制预算，重点加强对新增项目及重点领域预算执行的管理，着力提升资金
使用效益，切实夯实主体责任及支出责任。
五是财政部门要抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将
本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，

对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。
（五）提升预算管理水平

1. 强化组织保障
开发区财政金融局成立了由局长任组长、分管副局长为副组长的预算管理一
体化系统建设领导小组，专门负责一体化系统建设，制定细化实施方案，分工协
作、责任到人，狠抓落实，统筹推进一体化系统各项工作开展。

2. 抓准考核口径
开发区精准掌握考核口径，全面梳理政府预算编制和部门预算编制这两大类

12 项考核明细，总结上年度失分原因，认真查找不足和存在问题，补齐短板，
规范填报。
3. 改变编制顺序
开发区严格按照预算法要求，改变历年编制政府预算和部门预算的时间顺序，

推行自下而上汇总编制政府预算的原则，以达到政府预算与部门预算的有效衔接，
做到类、款、项数据保持一致，为精准规范编制全区政府预算筑牢了坚实基础。

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