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新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

中介组织、赋予开发区一定自主权限来解决。
（一）打造电子化政府
电子化政府是20世纪90年代在西方发达国家出现的一种新型政府管理方式，

它是指运用各种信息通讯平台及手段处理政府管理的相关事宜，以提高政府的运
转效率，改善政府与公民之间的关系，预防贪污腐败行为的发生。中国对电子化
政府的重视程度也在与日俱增，江泽民同志曾在党的十六大报告中提出：“进一
步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，

形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。虽然开发区
目前还不属于一级政府，但在管理模式、管理方法上可以借鉴电子化政府的模式，
并且由于开发区内部经济普遍比传统行政区发达，机构更加精简，辖区范围较小，
人口较少，更容易推行电子化政府制度。

推行电子化政府，应当建立一个业务办理与信息共享平台，通过业务办理平
台可以有效地提高政务办理的效率，减少办理过程中不同部门之间的信息传递时
间，同时也减少了纸质材料在传递过程中丢失的风险；通过信息共享平台，各部
门之间的信息可以得到共享，避免了同一种信息在不同部门中用不同形式反复汇

总统计，如劳动就业技能培训人员信息在人力资源、社会保险、扶贫等部门均能
使用，减轻了各部门的工作压力，使得各部门可以将更大的精力集中到提高服务、
发展经济中。
推行电子化政府，应当建立一个限时办结机制。一项业务的办理往往需要多

个部门的联合进行，在如今的办理流程下，经常会出现其中某一环节所涉及的部
门因各种原因导致业务积压，严重影响了办理的效率。可以借鉴企业中“流水线”
的运转模式，将每项业务的办理流程进行分类，规范好每个部门的办理时间，当
其中某个部门出现业务积攒过多时自动提醒相关的管理部门，对出现的问题及时

解决，避免了因一个部门耽误整个办理流程的现象。推行电子化政府，不仅是办
事流程上的改变，还应该注重办事观念的改变。电子化政府不仅仅是运用先进的
信息传递平台提高办事效率，最主要的是用这种电子政府的形式满足群众的需求，
增加与群众的沟通，只有意识到这一点，才能真正地转变开发区政府职能、提高

运转效率、提高政务透明度，才真正为开发区政府的下一步发展指明了方向。离
开了与群众的沟通，缺少了群众的监督，所谓的电子化政府最终也只会成为换汤
不换药的“面子工程”。

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