Page 105 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第三章 公共设施管理和综合防灾规划的研究

实现结果运用。遵循 资产管理与预算管理 财务管理和价值管理 相结合的原则，
将项目绩效评价、考核结果与预算安排、政策调整挂钩，实现公共基础设施资产
全流程管理闭环，促使政府资产管理水平更上一层楼。
（二）多点发力，推动具体政策落实

1. 出具指南，细化具体条例
2018 年第 5 号准则出台后，具体细则、操作指南却迟迟未能发布，实际执
行中难以把握标准，各单位的核算尺度不能做到完全统一。因此，公共基础设施
有关的行业主管部门要根据行业特点、特性，尽快结合制度、准则的要求，通过

制定更为合理的目录清单、确立更为明晰的分级分类标准，进一步明确对会计主
体的指导作用，推动公共基础设施的规范管理。
2. 做好解读，加强宣贯培训
公共基础设施现实情况复杂多样，各主体在实务中碰到的具体问题往往各

不相同，专业判断至关重要。对于各类实操问题和历史遗留问题，建议引进财务
专家，联合行业专家建立专业小组，组织开展培训宣讲，包括会计政策、准则要
求、实务操作，细化解读，汇编实务指引，开展专业有效的指导工作。并通过定
期召开线上、线下座谈会，畅通信息交流反馈渠道，及时解决公共基础设施管理

中的各种矛盾问题。
3. 专业融合，打造复合型人才
公共基础设施的核算工作不仅仅涉及各会计主体财务部门，要做到账务处
理的准确，离不开工程部门的协作。例如多个公共基础设施金额拆分工作类似企

业成本的核算，依赖工程量、材料、人工分配等各项工程基础数据的准确和完整，
并对财务人员、工程人员的专业素质和部门间的沟通对接提出了较高要求，各单
位也需要有意识地通过人才共享、资源互享、技能分享来进一步培养复合型人才，
提升综合业务水平。

4. 实务出发，化解难点堵点
一方面化解难点，提供专业化指导。汇集财政、财会及相关行业人才成立
政策答疑专家组，组建专业团队库、设立线上探讨机制，对于实务中遇到的疑难
杂症通过点对点咨询、开展专项联席会议等方式更好、更快化解，对于典型案例

定期汇编入册，通过有效的实务指导，进一步提升解决实务问题的能力。另一方
面疏通堵点，组建常态化联系机制。对公共基础设施形成、使用、处置各阶段主

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