Page 98 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

善农民的生活质量，因此，有关部门必须对“乡村振兴”给予足够的关注。经调
研，“乡村振兴”带动的新型产业主要有：民宿，农家乐，宾馆，养老院，美食
街，文化活动室，工艺品制造，电子商务等。因此，有关部门可以按照使用性质，
对土地类型进行界定。例如，民宿，农家乐，宾馆等都是为了给人们提供住房，

因此也可以被界定为住房土地。养老院，美食街，文化活动室，这些都是为人而
设的，因此，它们也可以被界定为公众的服务和经营场所。手工制品的制作目的
是为了创造经济价值，而且大多是流水作业，因此也可以被界定为一种商业用途
用地。电子商务的目的是为了实现物资和信息的交换和交互，因此可以将其界定

为物流用地。只有如此，有关部门才能对土地进行有效的控制，才能对土地的使
用进行更好的管理。第三，为乡村历史和地域特征的保存提供更多的土地。我国
的乡村地区存在大量的传统建筑，这些建筑既能反映乡村的特点，又能有效避免
“千村一律”的做法。为此，有关单位应在实施“和美乡村”的计划和工作中，

加大对农村的历史和特色的保护力度。有关单位应该对各个村落的历史和文化有
一定的认识，在保护具有代表性的建筑物的同时，也要注意对梯田、老磨坊、老
井等的保护。另外，还需要为农村地区的历史文化和自然景观设立保护方案。
（二）统一技术底图

技术底图的统一是实施“和美乡村”计划的先决条件。因此，在进行“美
丽乡村”计划时，应该对其给予足够的关注：第一，了解地籍测量资料，弄清相
应的的比例。为了更好地进行国土空间规划，更好地利用土地资源，我国开展了
三次“国土普查”。为开展乡村建设项目和农村技术底图的编制等工作提供了一

定的资料支撑。第二，采用“双基评价体系”进行技术底图的编制。在编制技术
底图时，要对其进行检查，检查时要将“三区三线”搞清楚，纠正审批不合理之
处。第三，对最新技术底图的绘制标准进行研究。考虑到农村规划对于高精度的
需求，因此需要建立一种全新的技术底图来适应当前形式。经过实际研究，认为

1：2000 的比例比较适合现在的需要，应该按此比例制作技术底图。
（三）积极引导村民参与
和美乡村的建设与农民是密不可分的，因此，在进行和美丽乡村规划的时候，
有关部门一定要将农民的需要放在第一位。要想让村民们加入到美丽乡村的建设

之中，就一定要亲近他们，了解他们的生产和生活状况。让他们明白和美乡村规
划的目标和作用，从而让他们主动地加入到美丽乡村的建设之中。另外，有关部

84
84