Page 205 - 不动产登记制度的法律问题研究
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• 第五章 破产法制度完善
能存在差异，但是总体上讲，其主体意识基本达成一致。世界各国普遍认为，破
产法的目标应该包含三个方面的内容：一是破产法要保护包括债权人、债务人以
及其他破产相关利益人在内所有利害关系人的正当权益；二是破产法要及时、有
效地解决当事人之间的债权与债务纠纷，保证市场经济的高效运转；三是破产法
要规定破产各关系方的权利和义务，规范破产程序和行为，坚决惩处一起违法犯
罪行为。
（四）发展因素
中国是一个坚持马克思主义指导的社会主义国家。而根据马克思和恩格斯的
认知理论，法律真实、客观地反映了经济关系，它具有一定的规律性。破产法的
制定与发展必须适应经济生活的需求，应该随着客观的社会发展与物质条件变化
而发生变化。因此，破产法应该是一个持续发展和完善的法制，一旦其与特定的
条件不符时，应该予以剔除和替代。破产法适用范围的确立需要以社会发展实际
情况为依据，打上深深的时代烙印。了解中国社会发展实际，是扩大中国破产法
适用范围的基础和前提。现阶段，中国社会发展主要体现为以下几种特征：首先，
市场经济主体结构趋于多元化。在中国，传统全民所有制和集体所有制经济已逐
渐退出市场舞台，非公有制和个体经济以迅猛的速度发展着，并在整个经济结构
中占有较大比例。其次，个人信贷消费成为主流。为了拉动经济增长，促进国民
消费，中国提供了一系列个人信贷服务，信贷消费已然成为一种主流。最后，国
际合作交流活动日渐频繁。在经济全球化大趋势的影响下，中国改革开放的力度
逐渐加大，与其他国家之间的交流活动日渐频繁，并实现在了多个领域。
二、扩大中国破产法适用范围
新的市场经济建设时期，扩大中国破产法适用范围显得极为迫切和重要。笔
者基于对中国破产法适用范围发展现状的认识，根据上文对决定中国破产法适用
范围的要素分析，提出了以下几种扩大中国破产法适用范围的建议，以供参考。
（一）法人破产
目前，新破产法虽然对企业法人破产做出了规定，但是除了金融机构之外，
却没有对有关公用事业和的企业包括邮政、电信、航空、铁路等的企业破产能力
进行详细规定，没有把其与一般企业区分开来，不利于市场经济的正常运转。该
类企业由于主要从事与国计民生紧密关联的产业或市场经济活动，其特定决定了
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