Page 69 - 不动产登记制度的法律问题研究

• 第二章 不动产登记实务

然存在很多的困难。此外登记机构本身没有审查的权限，加上相关的信息数据库
没有实现全面共享，从而容易导致登记工做出现纰漏。另外新的政策规定，国家
相关部门不予开具婚姻、户籍状况等证明材料，房产继承、赠予等也不需要开具
公证材料，这也增加了登记审查的风险。

三、加强不动产首次登记风险防控的具体措施

（一）加强权籍调查机构管理
不动产登记机构应加快建立权籍调查机构诚信评价体系，消除区域市场垄断，
倒逼调查机构加强质量管理、提供优质服务，让优秀的调查机构能够充分参与市

场化竞争，以实现优胜劣汰。对于存在违规为委托人提供服务、出具不实的权籍
调查成果等违法违规行为的机构，将其不良信息记入信用档案，严格控制市场准
入，限制业务承接范围。登记机构应定期发布信用报告，对权籍调查机构诚信评

价成果予以公示。
（二）强化权籍调查成果监管
不动产登记机构应结合地方实际，制定统一的权籍调查成果标准及审核要点，
并在以下几个方面把成果审核工作进一步落实：其一，严格核验规划许可文件、

土地出让合同等前期审批材料，并结合实地查看，验证批建一致性；其二，对项
目地块上应注销而尚未注销的证书原则上应先办理注销手续，再予以办理首次登
记，避免造成登记簿记载内容混乱；其三，查清有无“产权不能分割”“企业自
留”等限制分割、转让的前置条件，若有则应在证书上予以注记。

（三）注重实地查看工作
《条例》中对于实地查看虽没有“必须”“应当”的强制要求，但在实际过
程中，需要非常注重实地查看工作。实地查看需要在查验前期审批资料、建筑图
纸、权籍调查成果的基础上，再到现场予以比对，提出实地查看意见。特别是商

品房“毛坯验收、精装交付”的情况，由于验收和交付之间存在较长时间差，这
就需要把握好“项目竣工后、精装修开工前”这个实地查看的关键时间点，如此
才能确保实地查看的内容的真实性和准确性。
（四）建立多部门联动监管机制

不动产首次登记需要与规划、综合行政执法等多部门进行协调合作、联动监
管。例如，针对不断多样化的建筑形式，积极对接规划主管部门，对容积率和建

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