Page 72 - 档案管理的信息化发展探究及实践

Exploration and Practice of Informationization Development in Archives Management
档案管理的信息化发展探究及实践

第四节 提高事业单位档案信息安全管理水平的对策

一、健全法制防御

（一）填补档案信息安全管理专门性法律空白，实现有法可依

国外档案管理发展历程及环境充分表明，完善的法律法规是档案信息安全管
理体系运行和发展的有效保障，中国虽然出台了《档案法》《档案法实施办法》
等档案工作统领性法律，但关于档案信息安全管理的专项法律法规仍然未出台。

当前社会发展需求及政务公开制度的落实推动了档案的开放及利用，同时也对机
关事业单位档案信息安全管理提出了更高的要求，因此国家立法机关应当高度重
视档案信息安全管理专门性法律法规的制定、出台，并且对档案信息安全管理的

覆盖范围、方式方法、人员管理、设备要求、软件配备、权利义务、监管制约等
做出明确要求及说明，为档案信息安全管理的科学化、规范化、法治化、制度化
建设提供法律依据。另外，当前违反档案信息安全管理法律违法成本较低，造成

部分人员有恃无恐地通过影响档案信息安全获取高额利润，因此应当加大法治惩
处力度，提高违法成本。
（二）制定完善执行度高的制度、规范，实现有章可循
档案工作法律为档案工作提供了总的要求，相关规章、制度作为法律的重要

补充不可或缺，当前中国档案部门及各单位档案工作开展及管理的制度依据主要
有《机关档案工作条例》，涉及档案信息化管理的主要有《电子公文归档暂行管
理办法》《纸质档案数字化技术规范》《电子档案移交与接收办法》等，涉及档

案信息安全管理的专门性规章制度也是空白。制度、规范的制定者多为国家层级
管理单位制定出台，具体到省级这一行政级别的具体管理办法，少之又少，单位
自行制定的更是少之又少，而具体到工作中恰恰是结合实际有操作性的实施办法
执行力更高。因此，一方面，档案管理部门要结合实际制定档案信息安全管理及

不同行业信息安全管理指导意见；另一方面，各单位结合工作实际制定出真正符
合实际制定本单位、本行业的制度、规范，形成自上而下的制度建设体系，确保
档案信息管理的安全、科学、合理、有效。

（三）加大执法执纪力度，提高违法违规成本
当前随着档案信息安全管理意识的提升，档案信息传输过程中的安全隐患危

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