Page 49 - 高等职业院校财务体系的构建与研究
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第一章 高等职业院校财务管理
必须内外同时考虑、协调内部治理体系与外部治理体系，这样才算是真正意义上
的调整治理体系构建，同时也才能够推进分类管理的落实。鉴于内外协同在民办
高等职业院校财务治理乃至推进分类管理中的重要现实意义，因此民办高等职业
院校的财务管理必须坚持内外协同的原则。
3. 遵循教育公益属性
教育属性公共产品、具有公益属性，公益性是教育最为基本属性之一。无论
是民办教育还是公办教育，都是教育的重要组成部分，同时也都具有教育所具有
的基本属性。因此，无论是营利性民办高等职业院校还是非营利性民办高等职业
院校都具有公益性，而且公益性大小程度可以被认为是民办高等职业院校发展水
平的重要标志，同时也应该成为财务扶持、财务治理体系调整的主要依据和参考，
也就是按照公益性进行相应的财务治理体系的调整。只有遵循教育公益属性进行
民办高等职业院校财务治理体系的调整，对民办高等职业院校进行相应的财务扶
持，才能够最大程度激发民办高等职业院校的公益属性，坚定民办高等职业院校
的公益性办学道路，从而最终为民办高等职业院校的发展作贡献。
4. 落地差异化调整
营利性民办高等职业院校与非营利民办高等职业院校虽然具有共性，如都属
于民办高等职业院校、都坚持教育公益属性、都为社会主义现代化培养建设者和
接班人等，但是必须看到二者的办学资金来源、办学收益处理、学校掌控权等方
面都具有差异性，不能够将二者完全等同起来。因此，国家先后出台一系列的相
关法律法规，特别是民办教育新法新政明确提出分类选择，就是希望依据二者的
差异进行分类管理。财务治理属于民办高等职业院校治理的重要组成部分，为此
差异化财务治理也属于民办高等职业院校分类管理的重要组成部分。民办高等职
业院校差异化财务治理体系是民办高等职业院校财务差异化治理的重要保障，为
此民办高校财务化治理体系必须依据选择办学性质的不同进行差异化调整，也就
是说必须落地差异化调整。
（三）分类管理背景下提高民办高等职业院校财务治理体系构建
民办高等职业院校财务治理体系构建除了要切实促进民办高等职业院校发展
之外，还应进一步提高财务治理的针对性，确保民办高等职业院校财务治理的规
范、有效。分类管理背景下提高民办高等职业院校财务治理体系构建的规范、有
效化的具体路径可以从以下几方面入手。
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