Page 51 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

第一章 高等职业院校财务管理

内部来讲，分类管理背景下民办高等职业院校应依据国家方面的相关要求，建立
健全财务治理制度、完善财务治理机制，独立自主处理内部财务事务，同时更为
关键重要的是在实践过程中获得不断提高完善的能力，“民办高等职业院校的优
势和活力在于其转向快、执行力强、管理层级扁平的体制机制。在形成行之有效

的监管制度基础上，民办高等职业院校使用财政资金的自主性与资金的绩效成正
相关。”
总之，民办高等职业院校应充分利用自身所具有的优势，充分发挥民办高等
职业院校内部财务治理方面的自主权。从外部方面来讲，民办高等职业院校作为

财务治理体系构建的重要组成部分，应积极参与民办高等职业院校财务治理体系
构建，从促进自身发展的角度出发，为治理体系构建献策，需要强调一点就是这
里选择建言献策的民办高等职业院校应是具有典型代表性、同时具有担当的民办
高等职业院校，也就是能够为整个民办高等职业院校群体谋福利，当然学校的选

择也应包含各级各类民办高等职业院校，自然也包括当前分类管理背景下已经定
位营利或者非营利的民办高等职业院校，只有这些具有典型代表性的民办高等职
业院校参与其中，才能够真正为民办高等职业院校治理体系的构建献策，也才算
是真正充分发挥民办高等职业院校财务处理自主权。

3. 健全政府财政扶持制度
民办教育的发展离不开政府扶持，没有相关政府部门的大力支持，民办教育
不可能发展到今天。当前分类管理背景下民办高等职业院校财务治理体系构建的
规范化、科学化，也需要健全政府财政扶持制度。

首先，需要明确健全政府财政扶持制度，既可以从目的出发同时还可以从现
实需要出发去考虑，具体来说可以从分类管理背景下民办高等职业院校财务治理
体系构建目的来考虑；可以从现实中民办高等职业院校发展的现实需要方面来进
行考虑；还可以从对已有相关民办高等职业院校财政扶持制度反思过程中去考虑，

通过对过去历史反思、现实需要精准了解、未来发展需要预测，就可以明确当前
需要健全哪些财政扶持制度，需要强调的是从纵向历史角度考虑的时候也需要同
时分别从营利与非营利两种不同性质进行全面考虑，将各方面因素都考虑到，这
样才能明确健全哪些政府财政扶持制度。其次，需要选择合适的健全政府财政扶

持制度策略，需要健全的政策扶持制度不同，选择的策略也应是有所差异的，当
然策略的选择还必须依据条件、时机、个人因素等，为此在具体健全策略选择的

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