Page 14 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

到了“分级管理”的模式。采用这一模式能在市场经济大背景下不断提升高职院
校财务管理效率的本质要求。但是，在具体执行的过程中，部分学校没有正确处
理好“分权”与“集权”之间的关系，导致产生偏颇现象。在实行“分级管理”

时，尚未构建相应的财务管理制度，导致二级院（系）所拥有的权责高于了其承
受范围，从而造成管理混乱和财务监督不力的局面。同时，采用这种模式会造成
资源浪费，并在一定程度上导致学校财力分散。由此可见，对高职院校的“分权”
与“集权”关系进行权衡是十分有必要的，为了科学处理好二者之间的关系，需

要改革和创新原有的财务管理模式。另外，目前部分高职院校开始逐渐推行国库
集中支付制度，这也对既有财务管理模式提出了新的要求，财务管理需据此进行
不断完善和调整。当前大部分高职院校都具有极强的地方性归属，都是采用国库
统一支付制度进行财务支出。所以，为了能更好地发展国库集中支付体制，在财

务管理模式上就必须做到与其相匹配，并依照实际情况对高职院校财务管理的职
能与机构予以调整。具体操作方式是创办相应的会计核算中心和国库集中支付执
行机构，并以此为基础，进一步强化学校的会计核算工作。为了不影响学校日常
工作的有序开展，在初期实施国库集中支付制度时，应依照经费的不同来源来选

取不一样的管理方式。例如，可以采取直接支付、授权支付之类的方式（国库集
中支付系统）对那些预算内的财政进行拨款，对其他资金，则采用其他管理方式
予以逐步过渡。目前，中国高职院校所采用的财务管理模式应根据其发展的实际
情况不断进行创新和改革。在不同的发展阶段，对不同的学校而言，所采用的财

务管理模式也应该有一定差异。总而言之，应该通过不断完善和改革财务管理模
式，切实提升高职院校的内涵建设与办学效益，从而不断优化中国高职教育事业。
（二）原则

1. 坚持“宏观调控，微观搞活”的原则
该原则是指在重新构建高职院校财务管理模式时，务必要重视宏观调控的作
用，行政执行权应由校长执行，最终决策权则有校党委执行。并以此为前提，适
时考虑分权，如此才能确保二级院系的创造力和积极性得以有效发挥，并从整体
上提高办学效益；不过，对于“分级管理”不能放任自流，而应该对其进行必要

的制约与指导，学校自始至终都应该居于主导地位，各二级院系及部门机构的财
务管理务必要在学校的宏观调控实行分级或者分权，二级院系的财务管理部门不
能完全从学校中独立出来，其在开展财务活动时，应该遵从学校的统一规划。主

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