Page 27 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

一些能够量化为货币并可人为控制的职务消费项目，如招待费、差旅费、交通费、
办公费等，按照不同的层级和标准，以货币形式包干给个人，学院不再报销，从
而有效遏制铺张浪费，节约资金，方便管理。

（四）高职院校财务管理的保障措施
1. 制度保障
为了确保财务预算与编制的细化与完善，需要从制度层面予以保障，以
《中华人民共和国预算法》为依据，结合高职院校的实际情况，建立、健全与高

职院校财务管理工作相符合的预算管理制度体系。建立健全校内各部门成员以及
全校参与的财务预算管理体系，对财务预算的编制方法、原则以及程序予以明确，
同时明确财务预算的收支范围，将责任与权力落实到人，确保所有人各负其责，
各司其职，将高职院校财务预算的编制与执行均纳入制度管理的制度下，发挥“指

挥棒”的作用从而为学校的财务管理工作提供指导。
2. 重视财务预算的执行监督
建立、健全考核奖惩机制，并加大财务预算的执行过程中的监督力度。要求
各部门年末对预算的执行状况予以认真总结并完成绩效考核报告的提交。建立预

算考评制度，采用合理、客观的评价方法，详细考核各部门提交的绩效考核报告，
对院校内各个部门的预算执行情况进行考核并分析对执行预算造成影响的多方面
因素，分析并找出问题，对预算的执行结果予以反映。通过奖惩机制督促高职院
校内各部门执行财政预算的主观能动性，以各部门的预算执行的考核结果为参考

依据，根据奖惩机制决定是奖是罚，将奖罚与工资、福利以及岗位待遇等予以挂
钩，从而提升全员参与预算管理的积极性。
3. 灵活采用编制方法
在“量入为出、收支平衡”的原则指导下，结合学校的发展规划、预算管理

的需求以及编制预算的原则，灵活采用基数增长以及零基预算等多种预算编制方
法，充分利用多种方法的优势，在预算体系中纳入全部涉及预算工作的部门，从
而满足高职院校的发展需求。基数增长法可以用来编制一些金额较为固定的收支
项目的编制，如补助、教职工工资、住宿费以及学费等，采用基数增长法编制时，

能减少编制过程中的工作量。零基预算则是先将所有的基期设置为零，再从零开
始所有的预算编制工作的预算编制方式，采用这种方式的优势在于能避免上一年
收支状况对本年的预算编制造成影响，其缺点则是需要对全部收支项目予以重新

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