Page 28 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

评估以及核算。当部分变动较大，或者难以确定金额的收支项目进行编制时，应
采用零基预算的方法进行编制，当部分具有一定风险的实验性项目（如对外投资、
基础设施建设、课题研究以及业务扩展等）的收支编制时，也应采用零基预算的

方式进行编制。
4. 鼓励全员参与
财务管理的过程中，应鼓励全员参与其中，由学校领导负责指挥与组织，财

务部门发挥带头宣传的作用，鼓励全员参与财务管理。只有确保高职院校内部的
各大部门以及各级领导都积极参与财务管理中，才能尽可能发挥财务预算管理的
作用。对财务预算的管理思路予以更新，编制预算方案的过程中，将学校的未来
发展与历史数据相结合，对核算与预算的计算口径予以统一，进而确保预算能细

化至会计科目的旁枝末节。

第二节 高职院校财务管理模式的改革创新

一、当前高职院校的财务管理模式

（一）“统一领导，集中管理”

这种财务管理体制的特点是，对财务活动和财经工作实行校级统一领导，集
中管理，按照各项办学活动的需要，对现有教育资源和经费统筹调配和使用。具
体说来，“统一领导”包括：财政方针和政策的确定，收支计划的制定，财务规
章和制度的建立，财会业务的管理以及院校资源的统一配置等。“集中管理”指

的是：集中管理财务审批、会计事项与核算、财务规章制定与执行等。这种财务
管理体制意味着高职院校内部只有院校一级财务机构，该机构集中管理院校一切
的经费收支，同时统一领导院校财务事务，一切院校财务收支都在这一级机构的

管理之下进行，除此之外没有同级财务部门，也没有院系级财务管理的权限，即
下属院系不能自行制定内部财务规章或者实施条例。
（二）“统一领导，分级管理”模式

“统一领导、分级管理”的财务管理模式通常适用于是规模较大的高等院校，
其管理能力相对较高。在这一模式下，财务管理统一在校级领导框架下，相关财
经制度已经建立健全，校内各单位和部门之间的责权关系已经明确，财务管理实

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