Page 95 - 新经济时期财务管理与创新发展

第二章 职业院校财务内部控制研究

人员经费和生均定额经费拨款模式为按在校生数与学生层次进行拨款。那么，招
生数的不确定性，就使未来财政拨款数具有不确定性。事业收入和财政拨款在职
业院校的经费来源中占绝大比重，所以职业院校在资金来源方面存在不确定性的

潜在风险。
2. 高额负债利息支出与偿还的风险
职业院校原先大多规模不大，但随着办学规模的不断扩大，许多职业院校教
学、生活等基础设施已无法满足正常教学、生活需要，但苦于院校本身资金积累

有限，许多职业院校向银行高额举债建设新校区、添置新设备，其高额的利息支
出已成为学校一个沉重的财务负担，同时还面临偿还的压力，一旦不能及时有效
地筹集资金，将使学校陷入财务危机。
3. 预算随意性带来的资金短缺风险

很多职业院校对当年的工作或未来几年工作没有很好的筹划与规划，财务开
支随意性大，造成学校当年预算不实，挤占、挪用其他项目资金。学校的事业收
入主要集中在下半年学生注册缴费时所收取的学费和住宿费等，而下一财政年度
的上半年则没有事业收入，仅靠预算内财政拨款根本无法保证学校正常运转的需

要，因此预算的随意性将带来季节性资金短缺等风险。
（三）运营风险
1. 教学质量风险
近年来，职业院校的招生规模不断扩大，生源质量普遍下降，这给教学带来

很大的困难。由于招生规模急剧扩大，许多院校的师资力量无法跟上，大量没有
实践经验的青年教师走上教学第一线，对生源素质普遍下降后教学质量的保证带
来了前所未有的挑战。许多教师承担大量的教学任务，每天疲于奔命，根本没有
时间开展教学研究活动。特别是有些学科知识更新步伐加快，而教师课堂教的仍

是一些过时的东西，无法跟上社会发展的需要。还有一些院校的生活、教学设施，
尤其是实训设施根本无法满足实际需要，所有这些都给学校的产品——毕业生的
质量带来严重影响，而合格的毕业生是学校生存、发展的生命线，毕业生的质量
不合格，无法得到社会的认可，势必影响院校的声誉与形象，从而影响院校的招

生，进而影响院校发展目标的实现。
2. 管理风险
当前职业院校在管理中面临许多不确定性因素所带来的风险，可能影响院校

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