Page 217 - 人力资源管理信息化建设研究

第九章 新公共管理视角下公共部门人力资源管理研究

本位的管理模式与管理理念。在当前倡导创新社会治理的背景下，同时借鉴新公
共管理理论来提升公共部门人力资源管理水平，就需要重新思考并重塑“以人为
本”的管理理念。重塑“以人为本”的管理理念，不仅需要摆脱公共部门人力资
源管理中存在的固守的官本位和官僚式管理思维与管理逻辑，更为重要的是，在

公共部门中重塑“以人为本”的管理理念需要建立营造科学合理的、有利于公共
部门人力资源发展的环境，这需要注重公共部门人才创造性和潜能的发掘，需要
形成有利于公共部门人力资源发展的管理和监督、培训体制。
重塑公共部门人力资源管理中“以人为本”的管理理念，还要结合当前的社

会发展的现实，尤其要结合当前私营企业中的成功的管理经验与管理理念。随着
高科技时代的到来，科技化、信息化和知识经济这些具有时代特征的内容也在向
企业管理中渗入，这使得企业管理对象、管理目标以及管理方式都发生了不同以
往的变换，催生了企业管理中新的管理模式，如当前企业管理中强调从控制管理

转向指导和激励管理，这意味着企业管理理念已经开始从传统的“控制管理”逐
步向实施有效的“指导与激励管理”理念转变，并将之定位为企业持续发展的有
效方式，而在公共部门人力资源管理中，也可以借鉴企业管理的有效的“指导与
激励管理”理念，以此重塑、提升公共部门人力资源管理。再如，当前企业管理

强调从步调一致转向着力建立企业“内部市场”，这意味在企业管理理念已经从
传统的“步调一致、组织者想、组织者干”正在向“分散管理权限、下放权力”
的方向转化，而在公共部门人力资源管理中可以借鉴此种管理理念推动公共部门
人力资源的发展。此外，企业管理中强调从在竞争中击败对手转向组织产销联盟

共同体的建立，强调从企业生产的关系协调转向全面涵义上的顾客关系协调，强
调从维系与继承转向扬弃吸收和不断创新的管理理念和管理模式是当前企业管理
中由传统管理理念向现代管理理念转变的转向。重塑公共部门人力资源“以人为
本”的管理理念时，可以合理借鉴企业中先进的管理理念来推动公共部门人力资

源管理的创新。
（三）法制化的理念
新公共管理主张在公共部门人力资源管理中要更加强调法制化的理念。在公
共部门管理中树立法制化的理念，能够促进公共部门人力资源管理实践更加民主

化和法制化。首先，要把公共部门人力资源管理以法律的形式规定下来，这样就
可以保障其具有法律效力，使其具有权威性和稳定性。公共部门人力资源管理的

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