Page 215 - 人力资源管理信息化建设研究

第九章 新公共管理视角下公共部门人力资源管理研究

五、人力资源管理中考核机制非规范化

在当前社会治理创新体制下，如何进一步改进对公共部门人力资源的考核也
是提升人力资源管理中需要进行思考的问题。尽管目前中国政府已经建立了公务
员绩效考核制度，引入了绩效考核机制。由于中国公务员绩效考核制度还有不规

范之处，导致绩效考核产生的影响和效果还远未达到预想的目标。当前公共部门
人力资源管理中有关人力资源考核不规范的问题主要包括考核形式流于形式、考
核方法缺少科学性以及考核结果弱化三方面。

首先，当前公共部门人力资源的考核形式主要是通过民主评议或是通过民意
测评等方式进行，而无论是民主评议还是民意测评往往只有一个形式，往往根据
公共部门内相关领导的意愿或按照工龄长短等资历进行，这就使得考核成为一个
形式而失去其真正的作用。

其次，当前公共部门人力资源的考核方法的科学性也是值得探讨的问题，当
前的考核方法存在重视年度考核而轻视日常考核，而在年度考核中又往往忽略或
轻视日常考核的问题，同时在具体考核中定性的考核多而没有更加科学的量化考

核，这样的考核方法将会影响到考核的结果。
最后，当前公共部门人力资源考核还存在考核结果弱化的倾向。虽然有的公
共部门对所在单位员工进行了考核，但考核结果往往存在避重就轻的现象，公共
部门工作人员无论其平时工作如何在最后考核时，一般都不会轻易被考核为“不

称职”，而只有因违法犯纪等受到重处分的极个别人员才被考核为不称职。
这部分重点分析了当前社会治理体制下，中国公共部门人力资源管理中存在
的主要问题。当然，公共部门人力资源管理方面还存在其他很多问题，如激励机

制有待进一步完善，公共部门工作人员退出机制的建立等，然而这部分内容认为，
影响当前公共部门人力资源管理最为重要的问题仍然是公共部门工作人员晋升制
度不完善、薪酬制度僵化、培训体系不完善以及考核制度有待进一步规范所引发
的问题。同时，这部分内容认为正是这些问题的存在，严重影响了公共部门人力

资源效率的提高。

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