Page 66 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

1. 会计准则制度不完善
目前，我国的会计准则制定得不够细致，对实践工作的指导性不强。在政府
经济事项事务的会计处理方面，没有明确的规定和完善的操作指南；现行的一般

预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度之间存在较大的差异，会
计政策和会计估算工作难以统一。这些因素都不利于政府部门在会计工作中引入
权责发生制，给未来的改革工作带来了很大的挑战。
2. 综合财务报告编制难

我国政府财务综合报告编制难主要体现在两个方面：第一，我国财政信息化
建设的集成度不高，面临财务信息碎片化、财务信息系统破碎化的问题；第二，
我国的预算系统、会计系统、其他财政管理系统不仅繁杂，而且彼此独立，难以

实现数据共享。如果从各种信息系统中提取数据编制政府综合财务报告，则可能
面临数据丢失的风险，也会出现数据扭曲和重叠问题。此外，手动汇总和处理大
量数据需要很长时间，容易出错，会给改革带来困难。
3. 资产负债价值评估难
资产负债价值评估既是政府会计工作的重点也是难点，政府固定资产和其他

资产及负债的估价仍然是一个亟待解决的难题。随着资产确认条件发生变化，政
府资产范围不断扩大，增加了资产计量工作的难度。此外，我国政府还没有一套
科学合理的评估标准与方法来衡量地方债务和资产。比如：很多固定资产都是陈

年旧物，年代久远且经过数据再三修改，其准确度有待提升；价值管理和数据储
存落后可能造成历史数据和资料丢失。
（二）制度体系不完善，监督体系缺失
1. 出现制度漏洞
权责发生制的会计基础是 20 世纪末才兴起的制度，无论是实践还是理论层

面都没有符合我国国情的先例以供参考，因此，管理者对制度运行过程中可能出
现的问题以及制度存在的偏差和缺陷缺乏全面认识，导致制度体系存在漏洞。当
制度漏洞制约管理进程时，人治就会代替规治，但人治存在很多弊端，可能导致

政府形成新的财务风险，制约政府的长远发展。
2. 监督缺失
监督是确保一项改革顺利落实而不可缺少的一环，然而我国尚处于经济社会
发展的转型期，法律法规存在缺失漏洞，机构设置的各个维度也不完备。就会计

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