Page 87 - 新时期财务会计理论创新与发展

第四章 政府绩效评价体系

逐步替代了传统的行政管理模式，由此衍生出各类创新性治理工具。第三方机构
参与政府绩效评价符合“共治共享”的行政管理改革方向，也是强化社会监督职
能、更好发挥市场在资源配置中决定性作用的有力抓手。一方面，体现了简政放

权的改革方向，有利于减少政府的行政干预，以及预算安排的随意性；另一方面，
引入第三方机构参与预算绩效评价，也是公民参与政府治理和社会事务的一个机
会，有利于强化外部监督，防范财政资金使用过程中的各类问题，为人民群众提
供更多、更优质的公共服务。在实际操作过程中，第三方机构既是政府绩效评价

工作的有力执行者，也能支持政府加大绩效评价结果的运用。通过不断强化绩效
管理的激励约束功能，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。另外，第三方机
构作为社会组织的一部分，通过参与绩效评价并推动评价结果的及时公开和有效

应用，有助于增强人大、审计、媒体等多元主体对政府的资金使用情况以及绩效
管理工作的监督力度， 进一步扩大公众参与社会治理的范围和程度。

三、第三方机构参与政府绩效评价的途径

（一）委托评估

委托评估是指政府将绩效评价的任务委托给第三方机构实施。委托评估中，
政府会与第三方机构签订合作协议，明确评价的范围、目标、方法和时间等方面
的要求，协议中还可以规定双方的权责，包括数据共享、沟通和报告要求等，以

确保评价工作的顺利进行，第三方机构将根据合同的要求进行评估，并向政府提
交评估报告和建议，以确保评估过程的专业性和独立性。
（二）独立评估
独立评估是指由第三方机构全权负责政府绩效评估的过程，这种方式下，第
三方机构与政府部门无利益关系，能够提供客观、中立的评估。第三方机构将独

立地收集、分析数据，基于科学的原则和标准制订评估方案，并考虑相关的政策
和法规要求，结合实地调研、数据分析和专家意见等实施评估，以提供全面的评
估结果，避免潜在的利益冲突和偏见。

（三）公众参与
公众参与是政府绩效评估中的重要环节，通过让公众参与评估过程，可以增
加评估的透明度和民主性。在这种方式下，政府可以邀请公众、利益相关方、社
会组织等参与评估的设计、实施和结果的讨论；公众可以提供意见、建议和反馈，

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